Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Chróścielewski Sędziowie Małgorzata Pocztarek NSA Tadeusz Geremek (spr.) Protokolant Barbara Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 8 maja 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej T. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 13 lutego 2008 r. sygn. akt II SA/Sz 1035/07 w sprawie ze skargi T. R. na decyzję Dowódcy Jednostki Wojskowej nr [...] w Świnoujściu z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie przyznania należności finansowych w związku ze zwolnieniem z zawodowej służby wojskowej oddala skargę kasacyjną.
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 13 lutego 2008 roku, sygn. akt II SA/Sz 1035/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę T. R. na decyzję Dowódcy Jednostki Wojskowej nr 2454 w Świnoujściu z dnia [...] sierpnia 2007 roku, nr [...] w przedmiocie przyznania należności finansowych w związku ze zwolnieniem z zawodowej służby wojskowej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekał w następującym stanie sprawy.
Komendant Portu Wojennego Świnoujście decyzją z dnia [...] czerwca 2007 r., nr [...] na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.), art. 104 ust. 1 w związku z art. 83 ust. 2 i 5, art. 94 ust. 1, 2, 3 i 5, art. 95 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz. U. Nr 179, poz. 1750 ze zm.) - (dalej jako: ustawa o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych) przyznał T. R.: odprawę w związku ze zwolnieniem z zawodowej służby wojskowej w wysokości 160 % uposażenia, tj. w kwocie [...] zł, dodatkowe uposażenie roczne za 2007 r. w kwocie [...] zł oraz ekwiwalent pieniężny za urlop wypoczynkowy - 50 dni w kwocie [...] zł.
Z uzasadnieniu decyzji wskazał, że T. R. został zwolniony z zawodowej służby wojskowej z dniem 30 czerwca 2007 r. na podstawie rozkazu personalnego, nr [...] Szefa Sztabu Generalnego WP z dnia [...] marca 2007 r. w skutek upływu terminu wypowiedzenia stosunku służbowego zawodowej służby wojskowej dokonanego przez żołnierza. T. R. pełnił nieprzerwaną służbę wojskową przez okres 11 lat 5 miesięcy i 7 dni, ale w rozumieniu art. 94 ust. 3 ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych był uprawniony do odprawy w wysokości 160% uposażenia zasadniczego wraz z dodatkami o charakterze stałym, należnego w ostatnim dniu pełnienia służby w kwocie [...] zł na podstawie art. 94 ust. 5 w/w ustawy. Organ przyznał stronie w myśl art. 83 ust. 2 i 5 ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych dodatkowe uposażenie roczne w wysokości [...] zł oraz na podstawie art. 95 pkt 2 w/w ustawy-ekwiwalent pieniężny za urlop wypoczynkowy w wysokości [...] zł.
T. R. złożył odwołanie od powyższej decyzji w części dotyczącej kwoty przyznanej odprawy pieniężnej. Wskazał, że zgodnie z przepisami żołnierzowi zwolnionemu z zawodowej służby wojskowej przysługuje po 11 latach służby odprawa w wysokości 320% uposażenia, zaś do okresu zawodowej służby woskowej zalicza się okresy pełnienia nieprzerwanej służby wojskowej.
Dowódca Jednostki Wojskowej 2452 decyzją z dnia [...] sierpnia 2007 r., nr [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U z 2000r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.), po rozpatrzeniu odwołania T. R. od decyzji Komendanta Portu Wojennego Świnoujście decyzją z dnia [...] czerwca 2007 r., nr [...], utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że zasady przyznawania należności pieniężnych dla żołnierzy zawodowych w związku ze zwolnieniem z zawodowej służby wojskowej uregulowane są w rozdziale 5 ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych. Organ przytoczył treść art. 94 ust. 1 pkt 3 i ust. 2 ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych i wskazał, że podstawą przyznania T. R. odprawy pieniężnej był art. 94 ust. 5 w/w ustawy w związku z tym, iż podstawą zwolnienia jego ze służby wojskowej było wypowiedzenie stosunku służbowego zawodowej służby wojskowej dokonane przez żołnierza. Dowódca Jednostki Wojskowej wyjaśnił, że organ I instancji działał prawidłowo, bowiem zawodowa służba wojskowa, o której mowa w art. 94 ust. 5 ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych, oznacza zawodową służbę wojskową w rozumieniu art. 6 pkt 1 tej ustawy, a nie nieprzerwaną czynną służbę wojskową z art. 94 ust. 3 cyt. ustawy. Strona pełniła nieprzerwaną czynną służbę wojskową w rozumieniu art. 94 ust. 3 ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych przez okres 11 lat 5 miesięcy i 7 dni (11 lat), lecz zawodową służbę wojskową pełniła przez okres krótszy niż 10 lat i zgodnie z art. 94 ust. 5 ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych przysługuje jej 50 % kwoty odprawy, o której mowa w art. 94 ust. 1 i 2 w/w ustawy, tj. 160 % uposażenia zasadniczego wraz z dodatkami o charakterze stałym, należnego w ostatnim dniu pełnienia służby.