Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Łukaszewska - Macioch Sędzia NSA Jolanta Rajewska (spr.) Sędzia WSA del. Ewa Kwiecińska Protokolant Barbara Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 września 2007 r. sygn. akt II SA/Wa 110/07 w sprawie ze skargi P. A. na orzeczenie Odwoławczej Komisji Dyscyplinarnej przy Komendancie Głównym Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] października 2006 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary dyscyplinarnej oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 20 września 2007 r. sygn. akt II SA/Wa 110/07 oddalił skargę P. A. na orzeczenie Komisji Dyscyplinarnej przy Komendancie Głównym Państwowej Straży Pożarnej w przedmiocie wymierzenia kary dyscyplinarnej. Wyrok został wydany w następujących okolicznościach spraw.
Rzecznik Dyscyplinarny przy Dolnośląskim Komendancie Wojewódzkim Państwowej Straży Pożarnej we Wrocławiu obwinił asp. sztab. P. A., Kierownika Sekcji Komendy Miejskiej PSP w Legnicy, o 6 przewinień dyscyplinarnych polegających na nienależytym wykonywaniu obowiązków służbowych przy prowadzeniu działań ratowniczych, a także naruszeniu dyscypliny służbowej w zakresie niestawienia się do służby oraz niewłaściwego otrzymania i wykorzystania zwolnień lekarskich, tj. naruszenia art. 115 ust. 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. z 2006 r., Nr 96, poz. 96 ze zm.), dalej w skrócie ustawa PSP.
Komisja Dyscyplinarna przy Dolnośląskim Komendancie Wojewódzkim Państwowej Straży Pożarnej we Wrocławiu orzeczeniem z dnia [...] lipca 2006 r. nr [...] uniewinniła P. A. od 3 zarzutów wymienionych w pkt 1, 2 i 4 wniosku Rzecznika Dyscyplinarnego, natomiast uznała winnym popełnienia czynów zawartych w pkt 3, 5 i 6 tego wniosku oraz wymierzyła skarżącemu karę dyscyplinarną obniżenia stopnia służbowego ze stopnia aspiranta sztabowego do stopnia młodszego aspiranta.
Odwoławcza Komisja Dyscyplinarna przy Komendancie Głównym Państwowej Straży Pożarnej orzeczeniem z dnia [...] października 2006 r., nr [...], zmieniła powyższe orzeczenie w ten sposób, że uznała obwinionego winnym popełnienia czynów zawartych: 1) w pkt 3 orzeczenia w części, tj. tego, że obwiniony zaniechał czynności służbowych związanych z dysponowaniem sił i środków oraz powiadomieniem strażaka wyznaczonego do kierowania działaniami ratowniczymi i koordynowania prowadzonych działań ratowniczych, 2) w pkt 6 tego orzeczenia, tj. tego, że wykorzystywał w okresie od 4 marca 2005 r. do 15 marca 2005 r. posiadane zwolnienie lekarskie w sposób niezgodny z zaleceniami lekarza, polegający na dwukrotnym odbyciu w tym czasie podróży do Republiki Federalnej Niemiec. Jednocześnie Odwoławcza Komisja zmieniła wymierzoną obwinionemu karę dyscyplinarną w taki sposób, że wymierzyła mu karę dyscyplinarną obniżenia stopnia służbowego ze stopnia aspiranta sztabowego do stopnia aspiranta.
W uzasadnieniu organ odwoławczy stwierdził, że zebrany w sprawie materiał dowodowy w pełni potwierdza winę P. A. w zakresie czynu zarzucanego mu w pkt 3 wniosku Rzecznika Dyscyplinarnego w części podanej w sentencji orzeczenia. Z zasługujących na wiarę zeznań świadka mł. ogn. R. D., pomocnika dyżurnego operacyjnego pełniącego służbę razem z obwinionym w dniu 26 lutego 2005 r., wynika bowiem, że w czasie działań ratowniczych prowadzonych w związku z gaszeniem pożaru stodoły w miejscowości B., skarżący od godz. 0.56 do godz. 6.05 w dniu 27 lutego 2005 r. przebywał nie w miejscu, w którym powinien pełnić służbę, lecz w pomieszczeniu sąsiadującym z pomieszczeniem dyżurnego oraz osobiście nie podejmował żadnych czynności alarmowych. Odmienne w tym zakresie wyjaśnienia samego obwinionego nie zasługują zatem na uwzględnienie. Natomiast winę wymienionego odnośnie do czynu wymienionego w pkt 6 wniosku Rzecznika Dyscyplinarnego, potwierdza sam fakt wyjazdu P. A. za granicę w okresie trwania zwolnienia lekarskiego ze wskazaniem "pacjent powinien leżeć", a ponadto informacje Straży Granicznej oraz zeznania świadków, wskazujące iż skarżący dwukrotnie w dniach od 6 do 7 marca i od 10 do 11 marca 2005 r. wyjeżdżał ze znajomymi do Niemiec w celu zakupu samochodu. Tym samym uznać należy, iż P. A. dopuścił się wskazanych przewinień dyscyplinarnych, gdyż działał sprzecznie ze swoim obowiązkiem w zakresie przestrzegania dyscypliny służbowej i zasad etyki zawodowej.