Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Janina Antosiewicz Sędziowie: sędzia NSA Anna Łukaszewska-Macioch (spr.) sędzia del. WSA Monika Nowicka Protokolant Monika Myślak - Kordjak po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej T. H. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 marca 2009 r. sygn. akt I SA/Wa 1613/08 w sprawie ze skargi T. H. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] września 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 18 marca 2009 r. sygn. akt I SA/Wa 1613/08 oddalił skargę T. H. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] września 2008 r. nr [...] odmawiającą wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji.
W uzasadnieniu wyroku Sąd przedstawił następujący stan faktyczny sprawy:
Minister Infrastruktury decyzją z [...] września 2008 r. nr [...] po ponownym rozpatrzeniu sprawy utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] maja 2008 r. nr [...] odmawiającą wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody Śląskiego nr [...] z [...] sierpnia 2003 r. o uwłaszczeniu, na podstawie art. 200 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2000 r. nr 46, poz. 543 ze zm.), Kopalni [...] S.A. w W. Ś. działkami nr [...] i nr [...] z obrębu [...] i nr [...] z obrębu [...]. Uzasadniając rozstrzygnięcie Minister Infrastruktury podał, że po rozpoznaniu wniosku T. H., decyzją z dnia [...] lutego 2005 r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] listopada 2004 r. nr [...] odmawiającą wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody Ś. z dnia [...] sierpnia 2003 r., wobec braku przymiotu strony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie prawomocnym wyrokiem z dnia 7 lutego 2006 r. sygn. akt I SA/Wa 722/05 oddalił skargę T. H. na decyzję Ministra Infrastruktury z [...] lutego 2005 r. potwierdzając brak interesu prawnego skarżącego.
Minister Infrastruktury wskazał ponadto, że ostateczną decyzją z dnia [...] maja 2000r. Wojewoda Ś. odmówił T. H. zwrotu wywłaszczonej nieruchomości, a Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 27 lutego 2002 r. sygn. akt II SA/Ka 1179/00 oddalił skargę T.H. na tę decyzję.
Reasumując, skoro wnioskodawca nie posiada żadnych praw rzeczowych do przedmiotowych działek, ani jego interes prawny nie wynika z innych przepisów, a także w sprawie istnieje prawomocny wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 lutego 2006 r. oznacza to, że zainteresowany nie posiada legitymacji prawnej do żądania stwierdzenia nieważności decyzji uwłaszczeniowej z [...] sierpnia 2003 r.
Na ostateczną decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] września 2008 r. nr [...] T. H. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W skardze przedstawił przebieg postępowań administracyjnych w sprawach dotyczących spornych działek, zapadłe w tych sprawach decyzje i orzeczenia sądów administracyjnych podnosząc, że występował o zwrot wywłaszczonych nieruchomości oraz kwestionował legalność decyzji o oddaniu nieruchomości w zarząd, a także decyzji uwłaszczeniowej z [...] sierpnia 2003r. występując o wznowienie postępowania uwłaszczeniowego. Skarżący powołał się na wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 25 września 2007 r. w sprawie I SA/Wa 727/07 i zarzucił, że Minister Infrastruktury, mimo tego wyroku, nie wznowił postępowania zakończonego decyzją uwłaszczeniową.
W odpowiedzi na skargę Minister Infrastruktury wniósł o jej oddalenie i podtrzymał stanowisko przedstawione w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.