Skarga kasacyjna na decyzję SKO w Ł. w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku rodzinnego z dodatkiem
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Barbara Adamiak (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Borowiec Sędzia del. NSA Tadeusz Geremek Protokolant Magdalena Błaszczyk po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2009r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 31 marca 2009 r. sygn. akt II SA/Łd 158/09 w sprawie ze skargi L. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku rodzinnego z dodatkiem oddala skargę kasacyjną.

Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Ubezpieczenie społeczne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/4

Prezydent Miasta Łodzi decyzją z [...] października 2008 r. po rozpoznaniu wniosku z dnia [...] września 2008 r. odmówił L. B. przyznania zasiłku rodzinnego wraz z dodatkiem z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego na dziecko D. B. Organ I instancji wyjaśnił, że zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych warunkiem przyznania prawa do zasiłku rodzinnego jest spełnienie kryterium dochodu w rodzinie w przeliczeniu na osobę w kwocie 504 zł. W związku z uzyskaniem w rodzinie L. B. dochodu za bazowy 2007 rok w przeliczeniu na członka rodziny w kwocie 618,84 zł, prawo do zasiłku rodzinnego nie przysługuje.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łodzi decyzją z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego i art. 6 ust. 1, art. 8, art. 5 ust. 1 i 3 ustawy o świadczeniach rodzinnych, utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy. W uzasadnieniu organ odniósł się do stanu prawnego sprawy wskazując szereg przepisów stanowiących podstawę i tryb przyznania świadczenia i dodatków. W konkluzji organ stwierdził, że na potrzeby przedmiotowego postępowania organ winien jest uwzględnić dochody rodziny z poprzedniego roku kalendarzowego, ale w przeliczeniu na obecną ilość osób w rodzinie skarżącej. Wskazał również, że zgodnie z obowiązująca regulacją brak jest możliwości zaliczenia utraty świadczenia alimentacyjnego do dochodu utraconego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z 31 marca 2009 r. sygn. akt II SA/Łd 158/09, po rozpoznaniu sprawy ze skargi L. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z [...] listopada 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku rodzinnego z dodatkiem, uchylił zaskarżoną decyzją. W uzasadnieniu Sąd wywodził, że materialnoprawną podstawę rozstrzygnięć w sprawie stanowią przepisy ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jedn. Dz.U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 ze zm.). Stosownie do treści art. 5 ust. 1 zasiłek rodzinny przysługuje osobom, o których mowa w art. 4 ust. 2, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę albo dochód osoby uczącej się nie przekracza kwoty 504,00 zł. Zgodnie zaś z treścią art. 3 pkt 2 ustawy, ilekroć w ustawie mowa jest o dochodzie rodziny - oznacza to przeciętny miesięczny dochód członków rodziny uzyskany w roku kalendarzowym poprzedzającym okres zasiłkowy. Oznacza to, iż przy obliczaniu dochodu za określony rok kalendarzowy uwzględnia się realne dochody uzyskane w tym czasie oraz faktyczną liczbę osób, które w danym roku ten dochód konsumują. Tyko w ten sposób uzyskamy odpowiedź na pytanie, jaką przeciętną kwotą miesięczną skarżąca dysponowała na każdego z członków rodziny, uczestniczących w tym właśnie czasie (to jest w roku, z którego dochody liczy się dla ustalenia uprawnień do świadczeń rodzinnych) we wspólnym gospodarstwie domowym.

Tymczasem przy wyliczaniu dochodu organy wzięły pod uwagę roczne dochody osiągnięte przez rodzinę skarżącej w 2007 r. (opodatkowane podatkiem dochodowym od osób fizycznych na zasadach ogólnych oraz z tytułu zaliczki alimentacyjnej otrzymywanej na 3 synów), następnie podzieliły tę kwotę przez liczbę miesięcy w roku oraz liczbę osób w rodzinie skarżącej wskazaną we wniosku (2). Właśnie to ostatnie działanie stanowi o błędnym wyliczeniu. W roku 2007 rodzina skarżącej składała się bowiem z czterech osób - L., R., M. i D. B. i wszyscy oni korzystali z dochodu, jakim dysponowała skarżąca, zatem dochód na jedną osobę w rodzinie w miesiącu to jedna czwarta dochodu całej rodziny. Gdyby przyjąć wyliczenie organu, podane zresztą w sposób bardzo lakoniczny, oznaczałoby to, że m.in. zaliczki alimentacyjne na rzecz starszych synów były konsumowane jedynie przez skarżącą i jej najmłodszego syna.

Strona 1/4
Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Ubezpieczenie społeczne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze