Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Paweł Tarno (spr.) Sędziowie Anna Lech NSA Anna Łuczaj Protokolant Barbara Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 11 października 2007 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 stycznia 2007r. sygn. akt II SA/Wa 1443/06 w sprawie ze skargi M. M. na niewykonanie przez Ministra Obrony Narodowej wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 listopada 2005 r. sygn. akt II SA/Wa 1591/05 w przedmiocie zwolnienia ze służby żołnierza zawodowego 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania, 2. zasądza od Ministra Obrony Narodowej na rzecz M. M. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 8 stycznia 2007 r., II SA/Wa 1443/06 oddalił skargę M. M. na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 22 listopada 2005 r., II SA/Wa 1591/05 w przedmiocie zwolnienia ze służby żołnierza zawodowego. Wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 22 listopada 2005 r. uchylił zaskarżoną decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] nr [...], w przedmiocie zwolnienia M. M. ze służby wojskowej. W dniu 10 maja 2006 r. M. M. wezwał Ministra Obrony Narodowej do wykonania tego wyroku. Pismem z 19 czerwca 2006 r. - doręczonym skarżącemu w 26 czerwca 2006 r. - został on poinformowany, że w związku z wyrokiem Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego został sporządzony projekt decyzji, który oczekiwał na akceptację i podpis Ministra. W dniu [...] Minister Obrony Narodowej wydał decyzję Nr [...] stanowiącą wykonanie wyroku Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Warszawie. Powyższa decyzja została doręczona M. M. 12 lipca 2006 r.
Pismem z 1 lipca 2006 r, data potwierdzenia odbioru przez organ 6 lipca 2006 r., M. M. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na niewykonanie wyżej powołanego wyroku i wymierzenie Ministrowi Obrony Narodowej grzywny. W uzasadnieniu skargi wskazał, że pomimo upływu ustawowych terminów do wydania decyzji w sprawie, nie został wykonany prawomocny wyrok, a z informacji którą uzyskał, organ zamierza ponownie powrócić do uchylonej decyzji z [...]. Wobec powyższych okoliczności wnosi o wymierzenie organowi grzywny, oraz o przywrócenie go do służby i wypłacenie wynagrodzenia.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. W uzasadnieniu odpowiedzi na skargę podkreślił, że po zwrocie 1 czerwca 2006 r. akt osobowych oficera z macierzystej jednostki wojskowej, został przygotowany projekt decyzji, będący wykonaniem wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 listopada 2005 r., który oczekiwał na akceptację i podpis Ministra Obrony Narodowej. O fakcie tym skarżący został poinformowany. Następnie [...] Minister Obrony Narodowej wydał decyzję Nr [...] stanowiącą wykonanie powołanego wyroku.
Wojewódzki Sąd Administracyjny stwierdził, że zgodnie z art. 154 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Biorąc pod uwagę, że wezwanie to stanowi przesłankę dopuszczalności skargi na niewykonanie wyroku, odwołać się należy w tym miejscu do przepisów działu VIII p.p.s.a., regulującego kwestię wykonania orzeczeń sądowych. Zgodnie z art. 286 § 1 tej ustawy, po uprawomocnieniu się orzeczenia sądu pierwszej instancji akta administracyjne sprawy zwraca się organowi administracji publicznej załączając odpis orzeczenia ze stwierdzeniem jego prawomocności. Stosownie do § 2 powołanego artykułu, termin do załatwienia sprawy przez organ administracji określony w przepisach prawa lub wyznaczony przez sąd liczy się od dnia doręczenia akt organowi.