skargę Burmistrza Gminy W.-B. na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej w przedmiocie odmowy komunalizacji nieruchomości.
Tezy

W pojęciu "służą wykonywaniu zadań publicznych" należących do właściwości organów administracji rządowej /art. 11 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych - Dz.U. nr 32 poz. 191 ze zm./ mieści się także stan wykorzystania mienia ogólnonarodowego /państwowego/ do celów inwestycyjnych dla powiększenia istniejącej bazy materialnej szkolnictwa wyższego, bez której to bazy realizacja takich celów jak działalność oświatowa, naukowa, dydaktyczna, kulturalna itp. nie byłaby możliwa.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny oddalił na podstawie art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ skargę Burmistrza Gminy W.-B. na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia 14 listopada 1997 r. w przedmiocie odmowy komunalizacji nieruchomości.

Inne orzeczenia o symbolu:
610 Sprawy komunalizacji mienia
Inne orzeczenia z hasłem:
Komunalizacja mienia
Oświata
Inne orzeczenia sądu:
NSA w Warszawie (przed reformą)
Uzasadnienie strona 1/5

Wojewoda (...) decyzją nr G.2.4.7224/36/6/939597 z dnia 24 czerwca 1997 r., po ponownym rozpatrzeniu sprawy, odmówił stwierdzenia nieodpłatnego nabycia z mocy prawa przez (...) Gminę W.-W. własności nieruchomości położonej w W. przy ul. K., oznaczonej w obrębie ewidencyjnym 6-11-11 jako działka nr 20/4 o powierzchni 22581 m2, stanowiącej część gruntów uregulowanych w księdze wieczystej Kw nr 35826. Nieruchomość ta obecnie znajduje się w granicach administracyjnych Gminy W.-B., utworzonej z dniem 19 czerwca 1994 r. na podstawie ustawy z dnia 25 marca 1994 r. o ustroju miasta stołecznego Warszawy /Dz.U. nr 48 poz. 195 ze zm./. Odmowę komunalizacji organ uzasadnił tym, że nieruchomość stanowiąca część osiedla mieszkaniowego nieprzerwanie od 40 lat służy studentom i pracownikom wyższych uczelni, a zgodnie ze statutem Ministerstwa Edukacji Narodowej, stanowiącym załącznik do rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 kwietnia 1997 r. /Dz.U. nr 40 poz. 249/, osiedle mieszkaniowe "P." należy do jednostek organizacyjnych podporządkowanych Ministerstwu. Stosownie do art. 11 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych /Dz.U. nr 32 poz. 191 ze zm./ składniki mienia, o których mowa w art. 5 ust. 1-3 ustawy, nie stają się mieniem komunalnym, jeżeli służą wykonywaniu zadań publicznych należących do właściwości organów administracji rządowej. Przeprowadzone postępowanie wykazało, iż od maja 1955 r. Ministerstwo Szkolnictwa Wyższego, a następnie Ministerstwo Edukacji Narodowej na podstawie uchwały nr 354/55 Prezydium Rządu nieprzerwanie do chwili obecnej użytkuje teren osiedla mieszkaniowego "P." i administruje nim. Wykonywanie zadań publicznych przez Ministerstwo na wymienionej działce jest bezsporne, ponieważ jest ona częścią osiedla zamieszkiwanego przez środowisko akademickie. Są również daleko zaawansowane plany budowy na tym terenie osiedla akademickiego, w co zostały zaangażowane znaczne środki finansowe.

Od decyzji tej odwołał się Burmistrz Gminy W.-B., zarzucając, iż działka jest niezabudowana, nie mogła wiec służyć i nie służy wykonywaniu zadań, o których mowa w art. 11 ust. 1 pkt 1 ustawy. Zdaniem Burmistrza, wykładnia językowa wskazuje, że powinny to być zadania służące ogółowi społeczeństwa, o charakterze publicznym, np. domy studenckie, hotele asystenckie, budynki szkoły wyższej. Przed wejściem w życie ustawy komunalizacyjnej teren ten był niezabudowany i nie mógł służyć wykonywaniu zadań, o których stanowi powołany przepis. Plany budowlane nie mają związku z procesem komunalizacji. Uchwala nr 354/55, jako samoistna, nie może stanowić podstawy prawnej zarządu. Podstawę taką może stanowić tylko przepis prawa powszechnie obowiązującego, a wiec ustawy lub aktu wykonawczego, wydanego na podstawie i w granicach wyraźnego upoważnienia zawartego w ustawie. W dniu wydania uchwały nr 354/55 obowiązywały przepisy dekretu z dnia 26 kwietnia 1949 r. o nabywaniu i przekazywaniu nieruchomości niezbędnych dla realizacji narodowych planów gospodarczych /Dz.U. nr 27 poz. 197/ i nie przewidywały one wydawania tego rodzaju aktów jak uchwala. Natomiast obowiązujące wówczas rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 2 sierpnia 1949 r. w sprawie przekazywania nieruchomości niezbędnych dla realizacji narodowych planów gospodarczych /Dz.U. nr 74 poz. 354/ w par. 9 ust. 1 wymagało, aby przekazanie nieruchomości w zarząd i użytkowanie było dokonywane w formie protokołu zdawczo-odbiorczego lub w drodze umowy zawartej w odpowiedniej formie. Nie stanowi podstawy zarządu decyzja Kierownika Urzędu Rejonowego w W. nr 209/94 z dnia 30 marca 1994 r., ustalająca dla Ministerstwa Edukacji Narodowej opłatę za nieruchomość, gdyż nie wskazano w niej ustanowienia zarządu. Ponadto decyzja ta została wydana po złożeniu wniosku o komunalizację, a przed wydaniem decyzji, i dnia 15 listopada 1995 r. Gmina Sądu Rejonowego o zawieszenie postępowania w sprawie wpisu w księdze wieczystej nr 35826 prawa zarządu na rzecz Ministerstwa.

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
610 Sprawy komunalizacji mienia
Inne orzeczenia z hasłem:
Komunalizacja mienia
Oświata
Inne orzeczenia sądu:
NSA w Warszawie (przed reformą)