1. Sformułowanie w art. 10 ust. 4 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości /Dz.U. 1991 nr 30 poz. 127 ze zm./ "orzeka sąd" należy rozumieć jako właściwość sądu do orzekania w pewnych kategoriach spraw o podział nieruchomości z wyłączeniem organu administracji państwowej.
2. Podział nieruchomości na podstawie art. 108 ustawy z dnia 16 września 1982 r. - Prawo spółdzielcze /Dz.U. nr 30 poz. 210 ze zm./ w związku z art. 9 ust. 4 ustawy z dnia 20 stycznia 1990 r. o zmianach w organizacji i działalności spółdzielczości /Dz.U. nr 6 poz. 36 ze zm./ należy wyłącznie do sądu, gdy uchwała walnego zgromadzenia spółdzielni mieszkaniowej odmówi podziału spółdzielni.
3. Brak w wyroku sądu wojewódzkiego w sprawie podziału spółdzielni orzeczenia o podziale gruntu /art. 108 par. 2 pkt 3 prawa spółdzielczego/ nie może być uzupełniony decyzją administracyjną, wydaną w trybie art. 10 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości /Dz.U. 1991 nr 30 poz. 127 ze zm./.
Naczelny Sąd Administracyjny uznał zasadność skargi Spółdzielni Mieszkaniowej "S." na decyzję Wojewody (...) z dnia 20 lipca 1994 r. w przedmiocie zatwierdzenia projektu podziału nieruchomości i na podstawie art. 207 par. 1 i 3 Kpa w związku z art. 68 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368/ stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Burmistrza (...), a także - zgodnie z art. 208 Kpa - zasądził od Wojewody (...) na rzecz skarżącej trzydzieści złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Sąd Wojewódzki w (...) wyrokiem z dnia 25 lipca 1991 r. wydanym w sprawie (...) dokonał podziału Spółdzielni Mieszkaniowej "S." w W. przez wydzielenie z niej budynków przy ul. H.-B. nr 19-27 i przy ul. M. nr 13 wraz z członkami zamieszkałymi w tych budynkach i utworzenie z wydzielonej części nowej spółdzielni pod nazwą Spółdzielnia Mieszkaniowa "J." w W., do której przechodzą członkowie zamieszkujący wymienione budynki. Sad przeniósł prawa związane z własnością budynków przy ul. H.-B. nr 19-27 i przy ul. M. nr 13 wraz z prawami wieczystego użytkowania gruntów związanych z tymi budynkami oraz zobowiązania wobec członków przechodzących do Spółdzielni Mieszkaniowej "J.", odpowiadające ich spółdzielczym prawom do lokali w tych budynkach.
Na podstawie tego wyroku Spółdzielnia Mieszkaniowa "J." w W. uzyskała wpis do rejestru Spółdzielni. Powołując się na powyższe dokumenty, Spółdzielnia Mieszkaniowa "J." pismem z dnia 23 grudnia 1993 r. zwróciła się do Urzędu Gminy (...) o dokonanie podziału nieruchomości =objętej księgą wieczystą Kw nr 23155.
Burmistrz decyzją z dnia 10 maja 1994 r., wydaną na podstawie art. 10 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości /Dz.U. 1991 nr 30 poz. 127/, zatwierdził projekt podziału nieruchomości objętej księgą wieczystą Kw nr 23155 (...), oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr 97, na następujące działki: nr 97/1 o powierzchni 577 m2, nr 97/2 o powierzchni 171 m2, nr 97/3 o powierzchni 163 m2, nr 97/4 o powierzchni 164 m2, nr 97/5 o powierzchni 164 m2 i nr 97/6 o powierzchni 167 m2.
Od tej decyzji złożyła odwołanie Spółdzielnia Budowlano-Mieszkaniowa "S.", w którym zarzuciła wydanie zaskarżonej decyzji bez wezwania jej do udziału w postępowaniu dotyczącym jej praw. Odwołująca się twierdziła, że nie zna planu podziału nieruchomości i dlatego nie może zająć merytorycznego stanowiska.
Wnosiła o uchylenie zaskarżonej decyzji.
Wojewoda (...) decyzją z dnia 20 lipca 1994 r. utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy. W uzasadnieniu swej decyzji podał, że podział nieruchomości jest zgodny z planem zagospodarowanie przestrzennego. Spółdzielnia Budowlano-Mieszkaniowa "S." otrzymała postanowienie Burmistrza informujące o możliwości podziału działki nr 97 w sposób przedstawiony we wstępnym projekcie podziału, stanowiącym załącznik do postanowienia, lecz nie zgłosiła żadnych uwag do tego projektu. Zatwierdzony projekt podziału działki nr 97, uregulowanej w księdze wieczystej Kw nr 23155, ukazuje podział tej działki ustalony przez sąd.
Spółdzielnia Mieszkaniowa "S." w W. złożyła skargę na powyższą decyzję do Naczelnego Sądu Administracyjnego, negując otrzymanie postanowienia Burmistrza informującego o możliwości podziału działki nr 97 w sposób opisany we wstępnym projekcie. Skarżąca zarzuciła organowi naruszenie art. 61 par. 4 Kpa przez niepowiadomienie jej o wszczęciu postępowania w sprawie, mimo że postępowanie dotyczyło bezpośrednio jej interesu prawnego. Z tych przyczyn wnosiła o uchylenie decyzji organów obu instancji.