Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Rausz Sędziowie NSA Irena Kamińska NSA Marek Stojanowski /spr./ Protokolant Paweł Maszkiewicz po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2002 r. sprawy ze skargi G. B. i A. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia 13 lipca 2001 r. Nr (...) w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa własności czasowej do gruntu nieruchomości warszawskiej położonej w Warszawie przy ul. (...) oraz odmowy przyznania prawa własności czasowej do tej nieruchomości 1/ uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Burmistrza Gminy (...) z dnia 29 grudnia 2000 r. (...) 2/ zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz skarżących G. B. i A. B. kwoty po 30 zł (trzydzieści) na rzecz każdego z nich z tytułu kosztów postępowania.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia 13 lipca 2001 r. Nr (...), po rozpatrzeniu odwołania adwokata J. S. działającego w imieniu następców prawnych dawnego, właściciela nieruchomości warszawskiej od decyzji Burmistrza Gminy (...) z dnia 29 grudnia 2000 r. Nr (...), którą na podstawie art. 7 ust. 1 i 2 dekretu z dnia 26 października 1945 r., o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy (Dz. U. Nr 50, póz. 279), po rozpatrzeniu wniosku złożonego dnia 23 sierpnia 1948 r., przez J. B., spadkobierczynię właściciela hipotecznego nieruchomości, o przyznanie prawa własności czasowej do gruntu tej nieruchomości położonej przy ul. (...) hip. (...) w W., oraz wniosku z dnia 31 maja 1948 r., o przywrócenie terminu do złożenia wniosku, odmówiono uwzględnienia na rzecz A. B. oraz G. B. żądań zawartych we wnioskach z dnia 23 sierpnia 1948 r., i z dnia 31 maja 1948 r., utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję nr (...) Burmistrza Gminy (...).
Decyzją administracyjną nr (...) z dnia 29 grudnia 2000 r., wydaną przez Burmistrza Gminy (...) na podstawie art. 7 ust. 1 i 2 dekretu z dnia 26 października 1945 r., o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy (Dz. U. Nr 50, poz. 279), po rozpatrzeniu wniosku złożonego 23 sierpnia 1948 r., przez J. B., spadkobierczynię byłego właściciela nieruchomości gruntowej położonej przy ul. (...) w W., odmówiono uwzględnienia na rzecz następców prawnych F. B. - A. i G. B., żądań zawartych we wnioskach z dnia 23 sierpnia 1948 r., i z dnia 31 maja 1948 r.
W uzasadnieniu orzeczenia organ I instancji stwierdził, że przedmiotowy grunt stał się z dniem 27 maja 1990 r. własnością Dzielnicy - Gminy (...), co potwierdził Wojewoda W. decyzją nr (...) z dnia 5 maja 1992 r. W myśl art. 36 ust. 1 ustawy z dnia 25 marca 1994 r., o ustroju m.st. Warszawy (Dz. U. Nr 48, poz. 195) grunt stał się własnością Gminy (...). Na podstawie art. 7 ust. 1 i 2 cyt. dekretu dotychczasowi właściciele lub ich następcy prawni mogli wystąpić w ciągu 6 miesięcy od dnia objęcia gruntu w posiadanie przez gminę (...), o przyznanie im prawa własności czasowej do gruntu i zwrot budynków. Objęcie przedmiotowego gruntu w posiadanie gminy nastąpiło 31 lipca 1947 r., czyli z dniem ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym nr 13 Rady Narodowej i Zarządu Miejskiego m.st. Warszawy, w którym przedmiotowa nieruchomość została umieszczona pod nr (...), wobec czego termin do złożenia wniosku upływał 31 stycznia 1948 r. Spadkobierczyni dawnego właściciela nieruchomości złożyła stosowny wniosek w w/w przedmiocie w dniu 23 sierpnia 1948 r., prosząc o przyznanie jej za czynszem symbolicznym prawa własności czasowej gruntu nieruchomości przy ul. (...) nr hip. (...).
Wcześniej, bo w dniu 31 maja 1948 r., J. B. wystąpiła z prośbą o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa własności czasowej.
Wniosek o przywrócenie terminu został rozpatrzony Uchwałą Zarządu Miejskiego nr (...) z dnia 13 lipca 1948 r., przywracającą J. B. oraz A. i G. B. termin do złożenia wniosku o przyznanie prawa własności czasowej. Uchwała ta została zaakceptowana postanowieniem Prezydenta. Dokument ten posiada znamiona decyzji administracyjnej, jednak nie został nikomu doręczony, zatem nie funkcjonuje w obrocie prawnym.