Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Sędzia NSA Asesor Protokolant Piotr Piszczek Janina Kosowska Beata Jezielska (sprawozdawca) Urszula Wojciechowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 marca 2004 r. sprawy ze skargi A Spółka z o. o. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia "[...]" r. nr "[...]" w przedmiocie odmowy zmiany decyzji -oddala skargę.
Decyzją z dnia 28 sierpnia 2002 Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w S. po rozpatrzeniu wniosku A Spółka z o.o. w S. o zmianę decyzji Nr "[...]" z dnia 24 marca 1998r. nie wyraził zgody na przedłużenie terminu wykonania zarządzeń w przedmiocie doprowadzenia właściwych warunków pracy w zakresie zgodności z normatywami higienicznymi (NDS/NDN) czynników szkodliwych dla zdrowia występujących na stanowiskach pracy. W uzasadnieniu podano, iż nadzór sanitarny prowadzony nad zakładem pracy od 1998r. wykazuje, że utrzymujące się przekroczenia poziomów higienicznych czynników szkodliwych dla zdrowia stanowią o realnym zagrożeniu zdrowia pracowników i mogą być przyczyną chorób zawodowych. W związku z tym przedłużenie wnioskowanego terminu nie leży w interesie społecznym.
Od decyzji tej odwołała się Spółka A. Podano, iż termin wykonania nałożonych obowiązków przy obecnym poziomie technicznym i technologicznym jest prawie niewykonalny. Podniesiono, iż przeprowadzone prace remontowe, konserwacyjne oraz wykorzystanie osiągnięć nauki i techniki pozwoliło na obniżenie w ciągu 3 lat poziomu hałasu i zapylenia na poszczególnych stanowiskach pracy. Wyjaśniono, iż zakup nowych maszyny, a także poczynione zmiany organizacyjne pozwoliły na zmniejszenie ilości pracowników narażonych na hałas. Wskazano przy tym, iż pracownicy są zaopatrywani w indywidualne środki ochrony słuchu, a także są poddawani okresowym badaniom lekarskim i dotychczas nie stwierdzono przypadków choroby zawodowej. Skarżąca Spółka podała, iż nawiązała współpracę z ośrodkami naukowymi w celu opracowania rozwiązań pozwalających na poprawę warunków pracy. Wskazała ponadto, iż odmowa uwzględnienia jej wniosku spowoduje likwidację stanowisk pracy.
Decyzją z dnia 21 października 2002r. Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji. Wskazano, iż przekroczenie czynników szkodliwych utrzymuje się od 5 lat. W tym czasie Spółka wielokrotnie zwracała się o zmianę terminów badań środowiskowych i innych zaleceń pokontrolnych, na co organ wyrażał zgodę. W dalszym ciągu jednak utrzymuje się wysokie natężenie hałasu na większości stanowisk pracy, a ponad połowa pracowników jest zatrudniona w warunkach zagrożenia czynnikami szkodliwymi, co może stać się przyczyną chorób zawodowych. Podniesiono, iż podstawowe obowiązki jakie spoczywają na pracodawcy związane z ochroną zdrowia pracowników były w ostatnich latach egzekwowane przymusem. Wskazano, iż zakład pracy działający od szeregu lat powinien wdrażać działania związane z ochroną zdrowia pracowników i przedłożyć organowi konkretne dowody, iż rzeczywiście wykorzystuje osiągnięcia nauki i techniki, aby poprawić warunki pracy. Wyjaśniono, iż akceptowanie szkodliwych warunków pracy przez okres 9 lat - jak domaga się tego Spółka - przy tak dużej liczbie pracowników na nie narażonych nie jest możliwe do zaakceptowania, gdyż koszty z tytułu chorób zawodowych przy takim poziomie zatrudnienia mogą przewyższyć koszty poniesione na poprawę warunków pracy.