Przepis art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych /Dz.U. nr 127 poz. 627 ze zm./ stanowi, że odszkodowanie za wywłaszczoną nieruchomość powinno odpowiadać jej wartości rynkowej, ustalonej na dzień wydania decyzji o ustaleniu lokalizacji autostrady.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Krystyny i Jerzego S. na decyzję Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia 18 października 1999 r. (...) w przedmiocie ustalenia odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość położoną w obrębie Ł., oznaczoną jako działka nr 51/1 stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Wojewody P. (...) z dnia 21 lipca 1999 r. w części dotyczącej odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość, (...).
Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast decyzją (...) z dnia 19 października 1999 r., wydaną po rozpatrzeniu odwołania Krystyny i Jerzego S. od decyzji Wojewody P. z dnia 21 lipca 1999 r., orzekającej o wywłaszczeniu na rzecz Skarbu Państwa nieruchomości położonej w obrębie Ł. gm. T., oznaczonej nr działki 51/1 i o ustaleniu odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość, utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu decyzji organ powołał się na przepis art. 29 ustawy z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych /Dz.U. nr 127 poz. 627/, zgodnie z którym wszczęcie postępowania wywłaszczeniowego, w odniesieniu do nieruchomości przeznaczonych na pasy drogowe autostrad następuje na wniosek Prezesa Agencji Budowy i Eksploatacji Autostrad po bezskutecznym upływie terminu wyznaczonego przez wojewodę właścicielowi lub użytkownikowi wieczystemu nieruchomości do zawarcia umowy, o której mowa w art. 26 i art. 28 powołanej ustawy. Termin ten nie może być krótszy niż dwa miesiące od dnia otrzymania przez właściciela pisemnej oferty Agencji zawarcia umowy.
Przedmiotowa nieruchomość została, decyzją Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia 15 stycznia 1998 r. o ustaleniu lokalizacji płatnej autostrady A-1 G.-T.-Ł., przeznaczona pod budowę pasa drogowego autostrady płatnej A-1. W dniu 16.09.1998 r. Prezes Agencji Budowy i Eksploatacji Autostrad złożył Krystynie i Jerzemu S. pisemną ofertę zawarcia umowy nabycia na rzecz Skarbu Państwa prawa własności działek 51/1.
Wojewoda P. 22.01.1999 r. wyznaczył małżonkom S. termin do dnia 31 marca 1999 r. na zawarcie umowy.
Wobec tego, że starania o nabycie działek w drodze dobrowolnej umowy nie dały rezultatu, na wniosek Prezesa Agencji w dniu 27 kwietnia 1999 r. Wojewoda P. zawiadomił o wszczęciu postępowania wywłaszczeniowego.
Postępowanie to prowadzono na podstawie przepisów ustawy z dnia 24 października 1984 r. o autostradach płatnych, a w zakresie nieuregulowanym stosowano w myśl art. 32 ust. 2 przepisy ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami /Dz.U. nr 115 poz. 741/. Zgodnie z art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 27 października 1994 r. odszkodowanie za wywłaszczoną nieruchomość powinno odpowiadać jej wartości rynkowej.
Organ prowadzący postępowanie, stosownie do art. 130 ustawy o gospodarce nieruchomościami, zasięgnął opinii rzeczoznawcy majątkowego, który określił wartość działki nr 51/1, a następnie wysokość odszkodowania po korekcie na kwotę 86.562,88 zł.
W odwołaniu małżonkowie S. żądają przyznania odszkodowania w kwocie 90.609,60 zł w oparciu o załączony operat szacunkowy.
Zdaniem organu przedstawiony operat dotyczy działek nr 51/1 i 51/2 o powierzchni 9,12 ha, podczas gdy wywłaszczeniem objęto działkę 51/1 o pow. 2,1072 ha. Brak jest, więc przesłanek do dokonania wyceny przez organizację zawodową rzeczoznawców majątkowych w myśl art. 157 ustawy. Nie jest trafny zarzut, iż stronie nie umożliwiono zapoznania się z treścią opinii, gdyż pozostaje to w oczywistej sprzeczności z protokołem rozprawy administracyjnej przeprowadzonej w dniu 25 maja 1999 r.