Skarga Związku Zawodowego Pracowników Rolnictwa w RP - Zarząd Zakładowej Organizacji w (...) na orzeczenie Społecznej Komisji Rewindykacyjnej w przedmiocie zwrotu na rzecz NSZZ "Solidarność" majątku utraconego w wyniku wprowadzenia stanu wojennego i na podstawie art. 207 par. 3 Kpa stwierdził nieważność zaskarżonego orzeczenia, a także
Tezy

Termin określony w art. 10 ustawy z dnia 25 października 1990 r. o zwrocie majątku utraconego przez związki zawodowe i organizacje społeczne w wyniku wprowadzenia stanu wojennego /Dz.U. 1991 nr 4 poz. 17/ ma charakter materialnoprawny i nie podlega przywróceniu.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny uznał zasadność skargi Związku Zawodowego Pracowników Rolnictwa w RP - Zarząd Zakładowej Organizacji w (...) na orzeczenie Społecznej Komisji Rewindykacyjnej z dnia 29 września 1993 r. w przedmiocie zwrotu na rzecz NSZZ "Solidarność" majątku utraconego w wyniku wprowadzenia stanu wojennego i na podstawie art. 207 par. 3 Kpa stwierdził nieważność zaskarżonego orzeczenia, a także - zgodnie z art. 208 Kpa -zasądził od Społecznej Komisji Rewindykacyjnej na rzecz strony skarżącej dwadzieścia dwa złote i 20 groszy tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/2

Społeczna Komisja Rewindykacyjna orzeczeniem z dnia 29 września 1993 r. KR-051/1798/91 nakazała Związkowi Zawodowemu Pracowników Rolnictwa RP - Rada Zakładowa w (...) zwrócić Regionowi (...) NSZZ "Solidarność" 5 552 046 zł. W uzasadnieniu orzeczenia podano, że Zarząd Regionu NSZZ "Solidarność" (...) wystąpił przeciwko Zakładowi Produkcji Sadowniczej w G.W. o zwrot majątku związkowego o wartości 40 206 zł, należącego do Komisji Zakładowej NSZZ "Solidarność", działającej do dnia 13 grudnia 1981 r. w tym Zakładzie. Kwota ta znajdowała się na rachunku w Banku Spółdzielczym w P. Przeprowadzone postępowanie dowodowe wykazało, iż podmiotem zobowiązanym do zwrotu tej kwoty jest Związek Zawodowy Pracowników Rolnictwa RP. Wnioskodawca podtrzymał wniosek przeciwko temu Związkowi, a przedstawiciel wezwanego do uczestnictwa Związku uznał zasadność żądania wnioskodawcy, który je ograniczył o 50 procent ze względu na sposób wydatkowania tych pieniędzy przez przejmującego majątek. Zdaniem Komisji, roszczenie to jest uzasadnione. Związek Zawodowy Pracowników Rolnictwa RP w Zakładzie (...), jako następca prawny Związku Zawodowego Pracowników (...) Kombinatu Ogrodniczego w O., w którego ramach działała Rada Zakładowa w tym Zakładzie, jest zobowiązany do zwrotu przejętego mienia w żądanej wysokości na podstawie art. 1 ust. 1 i 2, art. 2 ust. 1 i art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 25 października 1990 r. o zwrocie majątku utraconego przez związki zawodowe i organizacje społeczne w wyniku wprowadzenia stanu wojennego /Dz.U. 1991 nr 4 poz. 17/. Z uwzględnieniem współczynnika waloryzacji (...) w wysokości 276,18 należna kwota wynosi 5 552 046 zł.

W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego Związek Zawodowy Pracowników Rolnictwa RP - Zarząd Zakładowej Organizacji w (...) wnosi o uchylenie powyższego orzeczenia, zarzucając, iż wadliwe są dokonane w zaskarżonym orzeczeniu ustalenia zarówno co do tego, że dochodzona należność została uznana, jak i co do następstwa prawnego skarżącego Związku w stosunku do Związku Zawodowego Pracowników (...) Kombinatu Ogrodniczego - Rada Zakładu w G.W. Struktura tego Związku bowiem przestała funkcjonować z chwilą podziału (...) Kombinatu Ogrodniczego w O., a w nowo powstałym przedsiębiorstwie powstał nowy związek. Skarżący podnosi ponadto, że 40 206 zł zostało przekazane jednostronną decyzją Banku Spółdzielczego w P. działającemu wówczas w Zakładzie związkowi, a cała kwota została wydatkowana na cele statutowe wszystkich związkowców w zakładzie pracy.

Postanowieniem z dnia 8 grudnia 1993 r. Społeczna Komisja Rewindykacyjna przekazała skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego jako bezzasadną, nie ustosunkowując się do żadnego ze zgłoszonych w niej zarzutów.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 206 Kpa sąd administracyjny nie jest związany granicami skargi. Sąd ten więc ma prawo i obowiązek ocenić w pełnym zakresie zgodność zaskarżonego orzeczenia z prawem, bez względu na zarzuty skargi. Wychodząc z tych przesłanek, przede wszystkim należało zbadać, czy zaskarżone orzeczenie mieści się w granicach wniosku Zarządu Regionu NSZZ "Solidarność" (...), który wpłynął do Społecznej Komisji Rewindykacyjnej w dniu 30 grudnia 199l r. Wniosek ten został skierowany przeciwko Zakładowi Produkcji Sadowniczej w G.W. z żądaniem zwrotu 40 206 zł, stanowiących majątek Komisji Zakładowej NSZZ "Solidarność" w (...). Stosownie do art. 4 ustawy z dnia 25 października 1990 r. o zwrocie majątku utraconego przez związki zawodowe i organizacje społeczne w wyniku wprowadzenia stanu wojennego /Dz.U. 1991 nr 4 poz. 17/ postępowanie o zwrot tego majątku wszczyna się na wniosek podmiotu, który majątek utracił, a gdy podmiot taki już nie istnieje, prawo ubiegania się o zwrot majątku przysługuje organizacjom ogólnokrajowym związków zawodowych /art. 2 ust. 2 ustawy/. Wniosek ten powinien zarówno zawierać oznaczenie podmiotu, który obciąża obowiązek zwrotu majątku, jak i określać przedmiot roszczenia. Termin składania wniosków do Społecznej Komisji Rewindykacyjnej - według art. 10 tej ustawy - upływał z dniem 31 grudnia 1991 r.

Strona 1/2