Skarga Ireneusza J. na decyzję Wojewody (...) w przedmiocie zasiłków: stałego wyrównawczego i pielęgnacyjnego i na podstawie art. 22 ust. 1 pkt 1 i art. 29 ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, a także
Tezy

Jeżeli okoliczności sprawy wykażą, że ubiegający się o przyznanie zasiłków z pomocy społecznej mieszka samotnie, a jedynie z racji sprawowania nad nim opieki przebywają z nim lub nawet okresowo zamieszkują inni członkowie rodziny, mający jednak inne stałe miejsca pobytu, powinien być on traktowany jako osoba samotna /w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej - Dz.U. 1993 nr 13 poz. 60 ze zm./.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny uznał zasadność skargi Ireneusza J. na decyzję Wojewody (...) z dnia 9 marca 1998 r. w przedmiocie zasiłków: stałego wyrównawczego i pielęgnacyjnego i na podstawie art. 22 ust. 1 pkt 1 i art. 29 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, a także - zgodnie z art. 55 ust. 1 ustawy - zasądził od Wojewody dziesięć złotych tytułem zwrotu wpisu od skargi.

Inne orzeczenia o symbolu:
632 Pomoc społeczna
Inne orzeczenia sądu:
NSA w Warszawie (przed reformą)
Uzasadnienie strona 1/2

Jak wynika z akt sprawy, Ireneusz J., zamieszkały w N.D.M. przy ul. D. nr 4a m. 10, jest inwalidą I grupy, nie pobiera jednak z tego tytułu renty i nie ma żadnych własnych źródeł utrzymania. Wystąpił więc do Ośrodka Pomocy Społecznej w N.D.M. o przyznanie mu zasiłku pielęgnacyjnego oraz o udzielenie pomocy materialnej w formie zasiłku stałego wyrównawczego.

Według danych zawartych w wywiadzie środowiskowym, przeprowadzonym prawdopodobnie z jego matką Henryką J. w dniu 6 stycznia 1998 r., Ireneusz J. mieszka w lokalu jednoizbowym, komunalnym, wyposażonym w podstawowe sprzęty gospodarstwa domowego, pozbawionym energii elektrycznej z powodu odłączenia. Na str. 13 wywiadu napisano, że "zamieszkuje wspólnie z matką", która pobiera emeryturę, i zakreślono odpowiedź "tak" przy pytaniu o prowadzenie wspólnego gospodarstwa domowego. Podano także, iż emerytura matki wynosi 331,43 zł, oraz wskazano, że niezbędne jest "systematyczne przyjmowanie leków pod nadzorem drugiej osoby". Na str. 15 znajduje się podpis osoby, z którą przeprowadzono wywiad, nie ma jednak pewności, czy jest to podpis matki, czy zainteresowanego, zwłaszcza że w rubryce "data i podpis zainteresowanego" na str. 16 złożony został podpis o niemal identycznym układzie cyfr i liter jak na str. 15.

Decyzją z dnia 5 stycznia 1998 r. nr 8145/98 Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w N.D.M., wydaną z powołaniem się na art. 27 ust. 4, 5 i 6 oraz art. 30 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej /Dz.U. 1993 nr 13 poz. 60 ze zm./ oraz upoważnienie Rady Miasta z dnia 20 czerwca 1993 r., przyznano Ireneuszowi J. (...) zasiłek stały wyrównawczy w wysokości 78,79 zł od dnia 1 stycznia 1998 r. do odwołania; w uzasadnieniu podano, że dochód na osobę w rodzinie jest niższy od kryterium dochodowego określonego w art. 4 ust. 1 powyższej ustawy. Nie przeprowadzono jednak obliczenia potwierdzającego prawidłowość rozstrzygnięcia.

Z kolei decyzją z dnia 20 stycznia 1998 r. nr 5/98 ten sam organ przyznał Ireneuszowi J. na rok 1998 zasiłek pielęgnacyjny w wysokości 96,06 zł, powołując się przede wszystkim na art. 14, 15, 18, 25 ust. 2, art. 27 i 30 ustawy z dnia 1 grudnia 1994 r. o zasiłkach rodzinnych i pielęgnacyjnych /Dz.U. 1995 nr 4 poz. 17/ i stwierdzając spełnienie ustawowych warunków. Ten zasiłek został podwyższony do 101,10 zł od dnia 1 marca 1998 r. decyzją z dnia 3 marca 1998 r. nr 8/98.

Zarówno od decyzji z dnia 5 stycznia, jak i od decyzji z dnia 20 stycznia 1998 r. Ireneusz J. złożył odwołanie, w którym podał, że przyznano mu łącznie 174,85 zł, z czego za mieszkanie powinien płacić 69,03 zł. Po odliczeniu opłat za wodę i energię elektryczną pozostaje mu na życie 75,82 zł. Zalegał więc z opłatami za mieszkanie w dniu 31 grudnia 1997 r. na 490,35 zł. Wnosił zatem o podwyższenie obu zasiłków.

Wojewoda (...) utrzymał w mocy obie zaskarżone decyzje, przeprowadzając w uzasadnieniu swej decyzji z dnia 9 marca 1998 r. nr 8145/23/98 wyliczenie zasiłku stałego wyrównawczego przy ustaleniu, że odwołujący się prowadzi wspólnie z matką gospodarstwo domowe z dochodu matki w wysokości 331,43 zł miesięcznie. W odniesieniu do zasiłku pielęgnacyjnego powołał się na zgodność decyzji organu I instancji z prawem.

Strona 1/2
Inne orzeczenia o symbolu:
632 Pomoc społeczna
Inne orzeczenia sądu:
NSA w Warszawie (przed reformą)