Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zdzisław Pietrasik Sędziowie Sędzia WSA Leszek Kleczkowski Sędzia WSA Mirella Łent (spr.) Protokolant Asystent sędziego Agnieszka Kujawa po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 09 kwietnia 2014r. sprawy ze skargi E. Sp. z o.o. we W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w T. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od gier za lipiec 2010r. oddala skargę
Pismem z dnia [...]r. E. Sp. z o.o. we W. (skarżąca) wniosła o stwierdzenie nadpłaty w podatku od gier z tytułu urządzania gier na automatach o niskich wygranych za miesiąc lipiec 2010r. Jednocześnie złożyła korektę deklaracji dla podatku od gier, w której wykazała kwotę podatku należnego do zapłaty w wysokości 31.325 zł od 44 automatów o niskich wygranych eksploatowanych w w.wym. okresie rozliczeniowym. W uzasadnieniu wniosku Spółka wskazała, że przepisy ustawy z dnia 19 listopada 2009r. o grach hazardowych (Dz.U. z 2009r. Nr 201, poz. 1540 ze zm.) - dalej jako: "u.g.h." są nieskuteczne i nie mogą być podstawą do nałożenia jakichkolwiek obowiązków wynikających z tej ustawy - w tym obowiązku uiszczenia podatku od gier zgodnie z art. 139 ust. 1, albowiem zostały wprowadzone do krajowego porządku prawnego z pominięciem procedur wymaganych przez prawo wspólnotowe. Zdaniem wnioskującej, naruszenie przez ustawodawcę, przy uchwalaniu ustawy o grach hazardowych, przepisów dyrektywy 98/34/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 czerwca 1998r. ustanawiającej procedurę udzielania informacji w dziedzinie norm i przepisów technicznych oraz zasad dotyczących usług społeczeństwa informacyjnego (dalej jako: "dyrektywa 98/34/WE") znalazło potwierdzenie w orzeczeniu Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z dnia 19 lipca 2012r. w sprawach połączonych C-213/11, C-214/11, C-217/11 (Fortuna i inni).
Naczelnik Urzędu Celnego w T. nie zgodził się z argumentacją strony w powyższym zakresie, w związku z czym - po przeprowadzeniu postępowania podatkowego - decyzją z dnia [...]r. określił Spółce wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od gier z tytułu urządzania gier na automatach o niskich wygranych za miesiąc lipiec 2010r. w kwocie 88.000 zł. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, że zgodnie art. 139 ust. 1 u.g.h podatnicy prowadzący działalność w zakresie gier na automatach o niskich wygranych uiszczają podatek od gier w formie zryczałtowanej w wysokości 2.000 zł miesięcznie od gier urządzanych na każdym automacie. Zdaniem organu, Trybunał Sprawiedliwości UE w powołanym przez Spółkę wyroku nie przesądził, że przepisy ustawy o grach hazardowych powinny być, na etapie ich projektowania, notyfikowane Komisji Europejskiej. Wskazał jedynie, że przepisy tej ustawy zawierają potencjalne przepisy techniczne, które powinny być przekazane Komisji Europejskiej, na etapie ich projektowania, w przypadku stwierdzenia, iż będą mogły mieć istotny wpływ na właściwości lub sprzedaż produktów, takich jak automaty do gier. W ocenie organu, wbrew stanowisku Spółki, art. 139 ust. 1 u.g.h. nie jest takim przepisem technicznym.
Nie zgadzając się z takim rozstrzygnięciem Spółka złożyła odwołanie, w którym wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości oraz umorzenie postępowania w sprawie określenia wysokości zobowiązania podatkowego i orzeczenie o zwrocie nadpłaty w podatku od gier stosownie do treści złożonego wniosku. Jednocześnie strona zaskarżyła w całości postanowienie organu I instancji z dnia [...]r. wszczynające postępowanie podatkowe. Zaskarżonej decyzji Spółka zarzuciła przede wszystkim naruszenie art. 139 ust. 1 u.g.h. poprzez zastosowanie stawki podatku od gier określonej w tym przepisie, pomimo że projekt tego przepisu nie został uprzednio notyfikowany Komisji Europejskiej.