Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Kruppik-Świetlicka (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Mirella Łent Sędzia WSA Urszula Wiśniewska Protokolant Asystent sędziego Waldemar Dąbrowski po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 12 lutego 2014 r. sprawy ze skargi T. P. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia postępowania w sprawie umorzenia zadłużenia z tytułu nieopłaconych składek 1. uchyla zaskarżoną decyzję 2. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana w całości
Decyzją z dnia [...]. Zakład Ubezpieczeń Społecznych przeniósł na T. P. (skarżący) odpowiedzialność za zobowiązania zmarłego ojca. Rozpoznając wniosek zobowiązanego z dnia [...]. o umorzenie należności składkowych Zakład Ubezpieczeń Społecznych decyzją z dnia
[...]. (utrzymaną w mocy decyzją z dnia [...].) umorzył, na podstawie art. 28 ust. 3a ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz.U. z 2009r. Nr 205, poz.. 1585 ze zm.) - dalej: "u.s.u.s.", należności w części finansowanej przez płatnika składek na jego własne ubezpieczenia, natomiast w części finansowanej przez płatnika składek (tj. za zatrudnionych pracowników) umorzył postępowanie na podstawie art. 105 § 1 ustawy z dnia
14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2000r. nr 98, poz. 1071 ze zm.) - dalej: "k.p.a."
Wskutek rozpoznania skargi Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z dnia 20 lutego 2013r., sygn. akt I SA/Bd 32/13 uchylił zaskarżoną decyzję ZUS z dnia 03 grudnia 2012r. oraz poprzedzającą ją decyzję z dnia 12 października 2012r.
W uzasadnieniu Sąd podkreślił, że nie budzi wątpliwości decyzja umarzająca postępowanie w części dotyczącej składek finansowanych przez ubezpieczonych na ich ubezpieczenie społeczne i ubezpieczenie zdrowotne, albowiem stosownie do art. 30 u.s.u.s. nie istnieje podstawa prawna do umorzenia składek z tego tytułu.
W przekonaniu Sądu brak jednak było usprawiedliwionych podstaw do umorzenia postępowania odnośnie należności z tytułu składek za zatrudnionych pracowników w części finansowanej przez płatnika na ich ubezpieczenie społeczne (składek i odsetek), jak również należności z tytułu składek i odsetek na Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych.
Zdaniem Sądu dopuszczalne było rozważenie przez organ z urzędu umorzenia należności z tytułu składek pracowniczych finansowanych przez płatnika. Sąd podkreślił, że Zakład dokonał merytorycznego rozstrzygnięcia w decyzji procesowej o umorzeniu postępowania.
Konkludując Sąd wskazał, że w ponownym postępowaniu Zakład zobowiązany będzie przede wszystkim do rozdzielenia należności z tytułu składek na te, co do których znajduje zastosowanie art. 28 ust. 3 u.s.u.s. i te, które nie podlegają umorzeniu oraz wydania w tym zakresie stosownych decyzji. W przypadku decyzji merytorycznej organ zobligowany będzie na kanwie zaistniałego stanu faktycznego sprawy do wnikliwego rozważenia wszystkich przesłanek zawartych w art. 28 ust. 3 u.s.u.s.
z uwzględnieniem zarzutów skarżącego. Organ winien również uwzględnić podniesiony przez skarżącego na rozprawie zarzut braku informacji ze strony Zakładu, do którego zwrócił się ze stosownym pytaniem przed momentem przyjęcia spadku o zadłużeniu ojca względem ZUS.
Decyzją z dnia [...]. Zakład Ubezpieczeń Społecznych na podstawie art. 105 § 1 k.p.a. umorzył postępowanie w części finansowanej przez ubezpieczonych nie będących płatnikami składek (tj. za zatrudnionych pracowników).
Wskutek złożonego wniosku o ponowne rozpatrzenia sprawy Zakład decyzją z dnia [...] utrzymał w mocy decyzję z dnia [...]