Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie określenia wysokości dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Teresa Liwacz Sędziowie: sędzia WSA Ewa Kruppik-Świetlicka sędzia WSA Urszula Wiśniewska (spr.) Protokolant: starszy sekretarz sądowy Stanisława Majkut po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 kwietnia 2018 r. sprawy ze skargi Towarzystwa Wiedzy Powszechnej Oddział Regionalny w B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem oddala skargę

Uzasadnienie strona 1/9

Decyzją z dnia [...] października 2017r. Prezydent M. B. określił stronie wysokość dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem w kwocie [...]zł oraz zobowiązał do zwrotu ww. kwoty do budżetu M. B.

w terminie 15 dni od daty otrzymania decyzji wraz ze wskazanymi w decyzji odsetkami. Organ ustalił, że kwota [...]zł z tytułu wydatków dotyczących wynagrodzenia K. B. ze składkami ZUS jako zastępcy dyrektora szkół w okresie 2012-2014 została wydatkowana niezgodnie z przeznaczeniem, gdyż była związana z działalnością organu prowadzącego szkołę. Kwota [...]zł z tytułu wydatków dotyczących doradztwa zawodowego została uznana za wydatkowaną niezgodnie z przeznaczeniem, gdyż na ww. usługi nie została sporządzona umowa, strona nie posiadała dokumentacji potwierdzającej uczestnictwo słuchaczy w zajęciach warsztatowych z doradztwa zawodowego. Faktury VAT nie pokrywały się z harmonogramem zajęć warsztatowych. Nadto w okresie od dnia [...] kwietnia 2013r. do dnia [...] kwietnia 2015r. strona realizowała projekt unijny, a zajęcia z doradztwa zawodowego i podstaw przedsiębiorczości odbyły się w czasie realizacji projektu. Kwota [...]zł z tytułu wydatków dotyczących instalacji sygnalizacji włamania, telewizji przemysłowej oraz instalacji telefonicznej została uznana za wydatek niezwiązany bezpośrednio z realizacją zadań w zakresie kształcenia, wychowania i opieki. Wydatek ten był związany z działalnością organu prowadzącego szkoły. Kwota [...]zł z tytułu wydatków dotyczących wynajmu sali lekcyjnej w B. nie mogła być sfinansowane z dotacji oświatowej ponieważ w tej miejscowości nie działała Policealna Szkoła Zawodowa [...] w B..

W odwołaniu strona zaskarżyła decyzję w części dotyczącej uznania za dotację wykorzystaną niezgodnie z przeznaczeniem z tytułu wydatków na wynagrodzenia K. B. wraz ze składnikami ZUS w łącznej kwocie [...]zł oraz z tytułu doradztwa zawodowego w kwocie [...]zł. Strona zarzuciła naruszenie art. 251 ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2016r. poz. 1870 ze zm.), dalej: "u.f.p." poprzez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie; art. 90 ust. 3d ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2016r., poz. 1943 ze zm.), dalej: "u.s.o." poprzez uznanie, że wydatki poniesione na wynagrodzenie K. B. wraz ze składnikami ZUS były związane z działalnością organu prowadzącego szkołę; art. 5 ust. 7 w zw. z art. 90 ust. 3d u.s.o. poprzez błędną wykładnię; art. 39 ust. 7 u.s.o. poprzez błędna wykładnię i niewłaściwe zastosowanie a w konsekwencji bezzasadne przyjęcie, że wobec braku zapisu w statucie szkoły o ustanowieniu stanowiska zastępcy dyrektora, brak było podstaw dla pokrycia kosztów jego wynagrodzenia; art. 21 § 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017r., poz. 201 ze zm.), dalej: "O.p." poprzez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie, a w konsekwencji przyjęcie że wobec strony zachodziły przesłanki dla orzeczenia zwrotu dotacji; art. 7, art. 77, art. 78 i art. 80 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017r., poz. 1257 ze zm.), dalej: "k.p.a." poprzez nie zebranie i nie rozpatrzenie całego materiału dowodowego; art. 8 k.p.a. poprzez nie przeprowadzenie własnych czynności wyjaśniających a oparcie się wyłącznie na ustaleniach kontroli skarbowej, pominięcie dowodów świadczących na korzyść strony; art. 107 § 1 ust. 6 k.p.a. poprzez brak szczegółowego uzasadnienia faktycznego i prawnego decyzji; art. 6, art. 7 i art. 107 § 1 ust. 6 k.p.a. poprzez sprzeczność podstawy prawnej decyzji z treścią uzasadnienia. Strona wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji w zaskarżonej części i umorzenie postępowania w tym zakresie, ewentualnie uchylenie zaskarżonej decyzji w części i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania.

Strona 1/9