Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Halina Adamczewska- Wasilewicz Sędziowie: Sędzia WSA Leszek Kleczkowski (spr.) Asesor sądowy Mirella Łent Protokolant Asystent sędziego Joanna Jaworska po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 28 lutego 2007 r. sprawy ze skargi N. Sp. z o. o. w W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w T. z dnia [...] 2006 r. nr [...] w przedmiocie interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego 1. uchyla zaskarżoną decyzję 2. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana w całości 3. zasądza od Dyrektora Izby Celnej w T. na rzecz N. Sp. z o. o. w W. kwotę 440 zł (czterysta czterdzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania
W dniu [...] 2005 r. do Naczelnika Urzędu Celnego w T. wpłynął wniosek "N." sp. z o.o. w W. o wydanie pisemnej informacji w zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie.
We wniosku strona przedstawiła, że prowadzi działalność, m.in. w zakresie obrotu benzynami specjalnymi, które sprowadzane są do polski drogą morską z Finlandii. Po przeładunku w porcie do cystern kolejowych produkt jest dalej transportowany koleją w procedurze zawieszenia poboru akcyzy do składu podatkowego "Na." sp. z o.o. w Zamku [...] ( okolice T.). Zgodnie z obowiązującymi w Polsce przepisami produkt ten zwolniony jest od podatku akcyzowego ze względu na przeznaczenie (zużycie do produkcji farb i lakierów). Przedmiotowy produkt nie podlega w Finlandii podatkowi akcyzowemu, a zatem nie istnieje wymóg obejmowania go procedurą zawieszenia poboru akcyzy. Z uwagi na polskie regulacje prawne i po doświadczeniach z maja i czerwca 2004r., kiedy to polska administracja celna oczekiwała by każdorazowej dostawie towarzyszyły dokumenty ADT, strona poprosiła fińskich dostawców by, mimo że towar ten w ich kraju nie jest towarem akcyzowym wystawiali ADT. Od tego czasu dostawom z Finlandii towarzyszą dokumenty ADT. Zdaniem spółki pobór akcyzy od wyrobów akcyzowych zharmonizowanych jest zawieszony, jeżeli wyroby są zwolnione od akcyzy ze względu na ich przeznaczenie. Zwolnienie takie zawarte jest w § 16 rozporządzenia z dnia 26 kwietnia 2004r. w sprawie zwolnień od podatku akcyzowego. Przedmiotowe benzyny specjalne mogą być transportowane z zastosowaniem dokumentów handlowych na całej drodze pomiędzy magazynem dostawcy fińskiego, a składem podatkowym, w którym prowadzi działalność spółka i nie jest konieczne transportowanie ich na podstawie ADT. Wynika to z § 2b ust. 1 rozporządzenia z dnia 23 kwietnia 2004 r. w sprawie procedury zawieszenia poboru akcyzy i jej dokumentowania.
Postanowieniem z dnia [...] 2006 r. Naczelnik Urzędu Celnego w T. uznał stanowisko podatnika zawarte we wniosku za nieprawidłowe. Wyjaśnił, iż zgodnie z obowiązującymi obecnie przepisami, nie jest możliwy przeładunek poza składem podatkowym wyrobów akcyzowych zharmonizowanych objętych procedurą zawieszenia poboru akcyzy.
Na powyższe postanowienie "N." sp. z o.o. złożyła zażalenie. Zaskarżonemu postanowieniu strona zarzuciła naruszenie: art. 14 b § 3 Ordynacji podatkowej, § 2b ust.1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 23 kwietnia 2004r. w sprawie procedury zawieszenia poboru akcyzy i jej dokumentowania, art. 26 ustawy z dnia 23 stycznia 2004r. o podatku akcyzowym.
Decyzją z dnia [...] 2006 r. Dyrektor Izby Celnej w T., działając na podstawie art. 233 §1 pkt 1 Ordynacji podatkowej, utrzymał w mocy wyżej wymienione postanowienie.
W uzasadnieniu wskazano, że treść art.26 ustawy o podatku akcyzowym nie pozwala na taką interpretację warunków przemieszczania wyrobów akcyzowych w procedurze zawieszenia poboru akcyzy, która dopuszczałaby możliwość przeładunku tych wyrobów w trakcie ich przemieszczania, poza składem podatkowym. Jedynie w przypadku wystąpienia zdarzeń losowych przeładunek wyrobów akcyzowych zharmonizowanych może mieć miejsce poza składem podatkowym.