Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dariusz Dudra Sędziowie: Sędzia WSA Leszek Kleczkowski Asesor sądowy Urszula Wiśniewska (spr.) Protokolant Asystent sędziego Joanna Jaworska po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 11 grudnia 2007 r. sprawy ze skargi Z. D. na akt Starosty N. z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu opłaty za kartę pojazdu 1. uchyla zaskarżony akt 2. określa, że zaskarżony akt nie może być wykonany w całości 3. zasądza od Starosty N. na rzecz skarżącego - Z. D. kwotę 50 zł (pięćdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania
Pismem z dnia [...]. Z. D. wystąpił do Starosty N. z wnioskiem o zwrot zawyżonej opłaty za kartę pojazdu w kwocie [...] zł. W uzasadnieniu wskazał, iż w dniu [...]. nabył samochód osobowy marki V. . W dniu [...] zwrócił się do wydziału komunikacji Starostwa Powiatowego w N. o zarejestrowanie przedmiotowego pojazdu, wydanie tablic rejestracyjnych oraz niezbędnych dokumentów. Wówczas został zobligowany do zapłaty kwoty 500 zł za kartę pojazdu co było niezbędne do odbioru dokumentów. Kwota 500 zł została uiszczona wraz z innymi opłatami administracyjnymi w kasie urzędu w dniu odbioru dokumentów. Następnie strona dowiedziała się, iż rzeczywiste koszty związane z wystawieniem dokumentu są wielokrotnie niższe niż pobierana opłata oraz , że praktyka nakładania takich opłat jest niezgodna z prawem Wspólnot Europejskich. W konsekwencji strona podniosła, iż pobranie opłaty za kartę pojazdu w wysokości 500 zł jest niezgodne z art. 90 Traktatu Ustanawiającego Wspólnotę Europejską.
Pismem z dnia [...] organ odpowiedział wnioskodawcy stwierdzając , iż pobierając opłatę działał w oparciu o przepisy ustawy z dnia 20 czerwca 1997r. Prawo drogowe (tekst jedn. Dz. U. z 2005r. Nr 108, poz. 908 ze zm.) Zgodnie z art. 77 ust. 3 cyt. ustawy organ rejestrujący przy pierwszej rejestracji na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wydaje kartę pojazdu za opłatą. Wysokość opłaty za wydanie karty pojazdu w kwocie 500 zł określona była w § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz. U. Nr 137, poz. 1310).
Zgodnie z pouczeniem zawartym w powyższym piśmie strona wniosła powództwo do Sądu Rejonowego w N. o zapłatę. Postanowieniem z dnia [...] sygn. akt [...] Sąd pozew odrzucił. W uzasadnieniu orzeczenia Sąd wskazał, iż odmowa zwrotu opłaty ma charakter czynności materialno- technicznej, a na taką czynność służy skarga do sądu administracyjnego. W tym zakresie powołał się na pogląd wyrażony w postanowieniu Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 28 listopada 2005r. sygn. akt II SA/Op 380/05.
Pismem z dnia [...] strona wystąpiła do starosty n. z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa.
Organ pismem z dnia [...]odmówił zwrotu nadpłaconej kwoty , bowiem nie wystąpiło naruszenie prawa.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy strona żąda zwrotu nadpłaconej kwoty opłaty za kartę pojazdu. Podnosi, iż w żaden sposób nie może zgodzić się z argumentacją podnoszoną przez organy. W ocenie skarżącego szkoda w postaci pobrania zbyt wysokiej opłaty została wyrządzona przez Starostwo Powiatowe, wobec czego to Starosta powinien ją naprawić. Po stwierdzeniu niezgodności aktu normatywnego na podstawie którego pobrana została opłata z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej skarżący uważa, iż ma prawo żądać od Starostwa zwrotu 425 zł .
W odpowiedzi na skargę wniesiono o jej oddalenie. W uzasadnieniu podniesiono, iż droga administracyjna w niniejszej sprawie jest niedopuszczalna.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje: