Sprawa ze skargi A. G. na czynność Starosty Ż. w przedmiocie odmowy zwrotu opłat za karty pojazdu.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Izabela Najda-Ossowska Sędziowie: Sędzia WSA Halina Adamczewska-Wasilewicz Sędzia WSA Urszula Wiśniewska (spr.) Protokolant Asystent sędziego Joanna Jaworska po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 29 lutego 2012 r. sprawy ze skargi A. G. na czynność Starosty Ż. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu opłat za karty pojazdu. 1. Stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności 2. Określa, że zaskarżona czynność nie może być wykonana w całości 3. Zasądza od Starosty Ż. na rzecz A. G. kwotę [...] zł ([...]) tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie strona 1/9

Wnioskiem z dnia [...] października 2011 r. A. G. wystąpił do Starosty Ż. o zwrot nadpłaty za wydanie 2 kart pojazdów. Uzasadniając wniosek strona powołała się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 stycznia 2006 r., sygn. akt U 6/04 (Dz. U. z 2006 r. Nr 15, poz. 119) stwierdzający niekonstytucyjność przepisu § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz. U. Nr 137, poz. 1310), na podstawie którego pobierana była opłata za wydanie karty pojazdu w wysokości 500 zł.

W odpowiedzi na złożony wniosek, organ pismem z dnia [...] listopada 2011 r. odmówił zwrotu kwoty 850 zł stanowiącej różnicę między pobraną opłatą w kwocie 500 zł, a opłatą w wysokości 75 zł, jaka obowiązuje od 15 kwietnia 2006 r. w wyniku orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego. Starosta podał, że dokonywane przez A. G. opłaty za wydanie kart pojazdu były uiszczane w wysokości zgodnej z ówcześnie obowiązującymi przepisami. Organ wskazał ponadto, że wysokość opłaty za wydanie kart pojazdów na dzień rejestracji pojazdów A. G. wynosiła 500,00 złotych i określona była w § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu /Dz.U. z 2003 roku Nr 137 poz.1310/. Organ podniósł, że wymienione wyżej rozporządzenie straciło moc prawną z dniem 15 kwietnia 2006 roku tj. z chwilą wejścia w życie rozporządzenia Ministra Transportu i Budownictwa z dnia 28 marca 2006 roku w sprawie wysokości opłat za wydanie karty pojazdu /Dz.U. z 2006 roku Nr 59 poz. 421/, na mocy którego organ rejestrujący pobiera opłatę za wydanie karty pojazdu w wysokości 75,00 złotych. Organ wskazał, iż nie ma możliwości zwrotu wnioskowanej przez stronę kwoty.

Pismem z dnia [...] listopada 2011 r. strona wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa. Skarżący ponownie powołał się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 stycznia 2006 r., sygn. akt U 6/04. Stwierdził, że sporny przepis był niekonstytucyjny od samego początku jego obowiązywania. Strona wskazała również na orzecznictwo sądów administracyjnych, powołując przy tym wyrok NSA z dnia 18 czerwca 2008 r., I OSK 52/07, wyrok NSA z dnia 24 lutego 2009 r., I OSK 418/08, wyrok WSA w Łodzi z dnia 18 kwietnia 2008 r., III SA/Łd 88/08, wyrok WSA w Olsztynie z dnia 30 czerwca 2009 r., II SA/Ol 389/09, wyrok WSA w Poznaniu z dnia 4 listopada 2009 r., II SA/Po 420/09, wyrok WSA w Lublinie z dnia 7 lipca 2009 r., II SA/Lu 228/09. Strona wskazała, że konsekwencją uznania przepisu rozporządzenia za niekonstytucyjny, w dacie jego stosowania przez organ, jest stwierdzenie, że w świetle obowiązujących przepisów prawa strona miała obowiązek uiszczenia opłaty za kartę pojazdu wyłącznie w wysokości uwzględniającej kryteria wynikające z art. 77 ust. 5 ustawy Prawo o ruchu drogowym.

Odpowiadając na złożone wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, organ pismem z dnia [...] listopada 2011 r. ponownie odmówił zwrócenia uiszczonej przez stronę opłaty tytułem wydania kart pojazdu. Organ wskazał, że pobranie opłaty nastąpiło na podstawie przepisów regulujących czynności związane z wydaniem kart pojazdów. Starosta podniósł, że przepisy określające wysokość opłaty za kartę pojazdu w kwocie 75,00 zł weszły w życie dopiero z dniem 15 kwietnia 2006 roku. Organ wskazał, że Trybunał Konstytucyjny stwierdzając niekonstytucyjność aktu normatywnego oddziałuje na przyszłość i nie ma zastosowania do sytuacji faktycznie zaistniałych przed wejściem orzeczenia w życie, tym bardziej w sytuacji, kiedy to Trybunał swoim wyrokiem z dnia 17 stycznia 2006 roku przedłużył okres obowiązywania tego przepisu do 30 kwietnia 2006 roku. Mając na uwadze powyższe, orzeczenie to wywiera skutki prawne a tym samym ma zastosowanie do stanów faktycznych mających miejsce po dniu 30 kwietnia 2006 roku. Natomiast strona uiściła opłatę za kartę pojazdu przed dniem 30 kwietnia 2006 roku.

Strona 1/9