Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Liwacz (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Urszula Wiśniewska Sędzia WSA Leszek Kleczkowski Protokolant: Asystent sędziego Daniel Łuczon po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 07 listopada 2012 r. sprawy ze skargi M. H. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia[...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek 1. oddala skargę 2. umarza postępowanie z wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji 3. zasądza od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na rzecz adwokata P. K. kwotę [...] zł tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu
1. W dniu [...] 2011r. skarżący wystąpił do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z wnioskiem o umorzenie należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy oraz odsetek za zwłokę w łącznej kwocie [...] zł. Motywując powyższy wniosek skarżący wskazał, że pracuje jako pracownik fizyczny z wynagrodzeniem w wysokości [...] zł, z której to kwoty opłaca alimenty w wysokości [...] zł.
2. Decyzją z dnia [...] 2012r. Zakład odmówił umorzenia zaległości z tytułu składek z powodu nie stwierdzenia całkowitej nieściągalności o której stanowi art. 28 ust. 2 i 3 oraz z uwagi na brak podstaw do umorzenia należności w oparciu o art. 28 ust. 3a ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych.
3. Pismem z dnia [...] 2012r. strona wniosła o ponowne rozpatrzenie sprawy ponownie powołując się na trudną sytuację finansową, w jakiej strona się znalazła.
4. Decyzją z dnia [...] 2011r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych utrzymał w mocy orzeczenie z dnia [...] 2012r.
W uzasadnieniu organ wskazał, że wobec strony zostało wdrożone postępowanie egzekucyjne w postaci zajęcia wynagrodzenia, a więc nie można było rozpatrzyć złożonego wniosku w oparciu o art. 28 ust. 3 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych. Rozpatrując wniosek skarżącego w kontekście przesłanek określonych w art. 28 ust. 3a ustawy o systemie społecznym organ wskazał, że źródło dochodu skarżącego stanowi wynagrodzenie za pracę w firmie [...]. Za styczeń tego roku skarżący otrzymał wynagrodzenie w kwocie [...] zł brutto, natomiast za luty [...] zł brutto. Umowa o pracę wygasa [...] 2012r. i jak oświadczył skarżący jest przekonany, że nie zostanie przedłużona. W ocenie organu jest to tylko domniemanie, którego nie można przyjąć za pewnik. Skarżący płaci alimenty w wysokości [...] zł na dwójkę dzieci, regulowane poprzez zajęcie komornicze. Nie wykazał innego majątku o znacznej wartości handlowej. Zamieszkuje wspólnie z rodzicami partycypuje w kosztach utrzymania domu w wysokości [...] zł. Według oświadczenia prowadzi odrębne gospodarstwo domowe, jednakże we wniosku wskazał, że spłata zadłużenia wobec ZUS pozbawi skarżącego i jego rodzinę możliwości zaspokojenia niezbędnych potrzeb życiowych. Organ przyjął więc, że rodzina prowadzi wspólne gospodarstwo domowe. Ponadto organ wskazał, że rodzice skarżącego otrzymują świadczenie emerytalne i rentowe w łącznej kwocie [...] zł. Organ podkreślił, że stosownie do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 lipca 2009r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej kryterium dochodowe, poniżej którego pojawia się uprawnienie do korzystania z pomocy społecznej dla osoby samotnie gospodarującej jest przewidziane w wysokości nieprzekraczającej [...] zł, a dla osoby w rodzinie jest to kwota [...] zł. Zatem W ocenie Zakładu Ubezpieczeń Społecznych nie było podstaw do umorzenia należności w oparciu o przepis art. 28 ust. 3a ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych. Zdaniem organu sytuacja strony nie posiada cech wyjątkowości, albowiem rodzina uzyskuje dochody, które pozwalają na zapewnienie podstawowych potrzeb życiowych. Potwierdzeniem tego może być fakt, że skarżący nie korzysta z żadnej formy pomocy społecznej, nie otrzymuje dodatku mieszkaniowego, a także nie przedstawił żadnych rachunków, faktur pozwalających określić wysokość ponoszonych kosztów w tym również leczenia.