Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Leszek Kleczkowski (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Dariusz Dudra Asesor sądowy Urszula Wiśniewska Protokolant Asystent sędziego Daniel Łuczon po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 03 października 2006 r. sprawy ze skargi Jana S. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w T. z dnia [...] 2006 r. nr [...] w przedmiocie płatności bezpośrednich do gruntów rolnych 1. uchyla zaskarżoną decyzję 2. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana w całości
W dniu [...] 2005 r. do Biura Powiatowego w B. wpłynął wniosek o przyznanie płatności bezpośrednich do gruntów rolnych lub o przyznanie płatności z tytułu wsparcia działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania złożony przez Jana S.
Po korekcie wniosku w związku z wykrytym błędem, Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w B. decyzją z dnia [...] 2006 r. przyznał skarżącemu płatności bezpośrednie do gruntów rolnych łącznej kwocie 26.604,87 zł.
Od powyższej decyzji Jan S. złożył odwołanie, w którym nie zgadzał się z przedmiotową decyzją, argumentując to tym, iż nie uzyskał płatności w związku z przejęciem posiadania gruntów rolnych pierwotnie zgłoszonych przez Irenę F., która to zaprzestała prowadzenia gospodarstwa rolnego w związku z przejściem na rentę strukturalną.
Decyzją z dnia [...] 2006 r. Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w T. utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy.
Organ wskazał, że decyzja organu I instancji została wydana zgodnie z żądaniem strony na podstawie złożonego wniosku o przyznanie płatności do gruntów rolnych. Ustalono, że skarżący rzeczywiście stał się posiadaczem gruntów rolnych przejętych od Ireny F. Natomiast przejęcie płatności, o których producent mówi w odwołaniu może nastąpić tylko na wniosek osoby przejmującej posiadanie gospodarstwo.
Dyrektor Oddziału stwierdził, że skarżący chcąc uzyskać płatności w związku z przejęciem posiadania gospodarstwa rolnego na jego rzecz zgodnie z umową dzierżawy w dniu [...] 2005 r., powinien - zgodnie z art. 4 ust. l ustawy z dnia 18 grudnia 2003 r. o płatnościach bezpośrednich do gruntów rolnych - w terminie 14 dni od dnia przeniesienia posiadania gospodarstwa rolnego, czyli najpóźniej do dnia 05.07.2005r. - złożyć wniosek do Kierownika Biura Powiatowego Agencji o przyznanie płatności bezpośrednich do gruntów rolnych w przypadku przeniesienia posiadania gospodarstwa rolnego na rzecz innego producenta rolnego.
Jan S. przejmując gospodarstwo na podstawie umowy dzierżawy nie złożył wniosku o przyznanie płatności bezpośrednich do gruntów rolnych w przypadku przeniesienia posiadania gospodarstwa rolnego na rzecz innego producenta rolnego, który decyduje o możliwości przejęcia płatności.
Organ odwoławczy zauważył, że termin 14-dniowy, o którym mowa w art. 4 ust. l ustawy płatnościach bezpośrednich do gruntów rolnych, jest terminem materialnoprawnym, do którego nie można zastosować procedury przywrócenia terminu wynikającego z art. 58 Kodeksu postępowania administracyjnego. Na podstawie tych przepisów mogą być przywracane terminy przewidziane przepisami należącymi do prawa procesowego, a nie materialnego.
Na powyższą decyzję została złożona skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy.
Zarzucając zaskarżonej decyzji naruszenie art. 9 kpa poprzez wprowadzenie w błąd strony, skarżący wniósł o zmianę zaskarżonej decyzji i przyznanie płatności również do gruntów rolnych przejętych na podstawie umowy dzierżawy.