Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Leszek Kleczkowski Sędziowie: Sędzia WSA Dariusz Dudra (spr.) Asesor sądowy Urszula Wiśniewska Protokolant Asystent sędziego Daniel Łuczon po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 03 października 2006 r. sprawy ze skargi Adama M. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w T. z dnia [...] 2006 r. nr [...] w przedmiocie uznania zgłoszenia celnego za nieprawidłowe 1. uchyla zaskarżoną decyzję w części dotyczącej odsetek wyrównawczych 2. w pozostałej części oddala skargę 3. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana w części, w której zgodnie z pkt 1 została uchylona 4. zasądza od Dyrektora Izby Celnej w T. na rzecz strony skarżącej kwotę 412 (czterysta dwanaście) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania
Decyzją z dnia [...] 2006r. Nr [...] Dyrektor Izby Celnej w T. utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w T. z dnia [...] 2005r. Nr [...] w przedmiocie uznania zgłoszenia celnego Nr [...] z dnia [...] 2003r. złożonego przez Adama M. za nieprawidłowe.
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ celny II instancji wskazał, że Adam M. zgłosił w Urzędzie Celnym w T. (Oddziale Celnym w G.) na podstawie zgłoszenia celnego nr [...] z dnia [...] 2003r. do objęcia procedurą dopuszczenia do obrotu towar, tj. samochód ciężarowy marki V. nr nadwozia [...], wobec którego zastosowano obniżoną stawkę celną na podstawie świadectwa przewozowego EUR-1 nr [...] z dnia [...] 2003r.
Z uwagi na powstałe w opinii organu l instancji wątpliwości co do pochodzenia importowanego towaru, powyższy dowód pochodzenia został przesłany do niemieckich władz celnych w celu jego weryfikacji.
W odpowiedzi niemieckie władze celne nadesłały pismo nr [...] z dnia [...] 2005r., w którym poinformowały, że importowany pojazd posiada polskie pochodzenie, a wpis widniejący w polu nr 4 dokumentu - "Deutschland" został dokonany omyłkowo.
Mając powyższe na uwadze, postanowieniem nr [...] z dnia [...] 2005 r. organ l instancji wszczął z urzędu postępowanie w omawianej sprawie.
Postanowieniem nr [...] z dnia [...] 2005r. powołano biegłego tłumacza języka niemieckiego Józefa J. w celu dokonania tłumaczenia na język polski pisma niemieckich władz celnych nr j.w., zawierającego wynik przeprowadzonej kontroli.
W dniu [...] 2005 r. Naczelnik Urzędu Celnego w T. wydał decyzję nr [...], w której uznał zgłoszenie celne nr j.w. za nieprawidłowe.
Adam M. pismem z dnia [...] 2005 r. złożył od powyższej decyzji odwołanie do Dyrektora Izby Celnej w T. wraz z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Przedmiotowej decyzji zarzucił błędną interpretację przepisów art. 83 i 85 ustawy z dnia 09 stycznia 1997r. Kodeks celny. Ponadto stwierdził o bezpodstawnym naliczeniu odsetek. Do odwołania strona skarżąca załączyła kserokopię niemieckiego dokumentu wywozowego nr [...], kserokopię świadectwa przewozowego EUR-1 nr [...] z dnia [...] 2003r., kserokopię zaświadczenia o homologacji w zakresie emisji spalin, złożone przez firmę "K.".
Dyrektor Izby Celnej w T. postanowieniem nr [...] z dnia [...] 2006r. wezwał stronę do złożenia zabezpieczenia w wysokości odpowiadającej kwocie powstałego długu celnego wraz z odsetkami wyrównawczymi.
Z uwagi na to, że Adam M. w dniu [...]. 2006r. zabezpieczył kwotę długu celnego poprzez dokonanie wpłaty w wysokości 22.288,70 PLN na konto zabezpieczeń Izby Celnej w T. organ II instancji w dniu [...] 2006r.
postanowieniem nr [...] wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji.
W dniu [...] 2006r. do organu II instancji wpłynęła korespondencja od strony, zawierająca pismo niemieckich władz celnych nr [...] z dnia
[...] 2006r. wraz z jego tłumaczeniem na język polski.
W dniu [...] 2006r. Dyrektor Izby Celnej w T. wydał decyzję nr
[...] utrzymującą w mocy decyzję organu l instancji.
Organ II instancji stwierdził, że zgodnie z przepisem art.13 § 1 ustawy ,,Kodeks celny", cła określane są na podstawie Taryfy celnej lub innych środków taryfowych. W myśl art.13 § 3 pkt 4 ,,Kodeksu celnego" Taryfa celna obejmuje obniżone stawki celne określone w umowach zawartych przez Rzeczpospolitą Polską z niektórymi krajami lub grupami krajów. Stawki celne są stosowane na wniosek zgłaszającego, o ile towary, do których się to odnosi, spełniają warunki do ich zastosowania. Obowiązujące w dniu dokonania zgłoszenia celnego przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 grudnia 2002r. w sprawie ustanowienia Taryfy celnej (Dz. U. nr 226, poz. 1885) oraz postanowienia art.16 Protokołu nr 4 do Układu Europejskiego (zał. do Dz. U. nr 104, poz. 662 z 1997r. z późn. zm.) wprowadzają możliwość stosowania stawek celnych obniżonych w przypadku jednoczesnego spełnienia następujących warunków: