Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Zdzisław Pietrasik Sędziowie: sędzia WSA Teresa Liwacz sędzia WSA Leszek Kleczkowski (spr.) Protokolant: po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 01 sierpnia 2012 r. sprawy ze skargi E. M. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] r. nr [...] 2) określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana w całości.
W dniu [...] r. do Oddziału ZUS w T. Inspektoratu we W. wpłynęło pismo E. M. adresowane do Sądu Okręgowego we Włocławku IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych o umorzenie zobowiązania z tytułu obowiązku opłacania składek po zmarłym ojcu w łącznej wysokości [...] zł. Strona powołała się na trudną sytuację rodzinną i majątkową. Dodatkowo podniosła, że przedmiotowe składki uległy przedawnieniu. Powyższe pismo dotyczyło sprawy [...].
Podkreślić należy, że wskazany numer widnieje na decyzji z dnia [...] r., orzekającej o odpowiedzialności skarżącej jako spadkobiercy za zobowiązania zmarłego ojca - B. M. Decyzja ta została doręczona stronie w dniu 18 stycznia 2010 r.
Zakład Ubezpieczeń Społecznych powyższe pismo potraktował jako wniosek skarżącej o umorzenie należności składkowych i decyzją z dnia [...] r. odmówił umorzenia zaległości z tytułu składek.
Odnosząc się do kwestii przedawnienia organ wskazał, że bieg terminu przedawnienia przedmiotowych należności został zawieszony, gdyż należności były dochodzone od zmarłego B. M. M. w trybie postępowania egzekucyjnego w administracji.
W dniu 13 grudnia 2011 r. strona złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy i umorzenie zobowiązania. W uzasadnieniu ponownie powołała się na trudną sytuację finansową, w jakiej strona się znalazła.
Decyzją z dnia [...] r. ZUS utrzymał w mocy decyzję wydaną w pierwszej instancji.
W wyniku wniesionej skargi Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z dnia 12 października 2011r. uchylił zaskarżoną decyzję i określił, że nie może być ona wykonana w całości. W uzasadnieniu Sąd stwierdził, że kwestia przedawnienia została rozważona jedynie w decyzji wydanej w pierwszej instancji, w oparciu o niewłaściwe przepisy. Ponadto Sąd wskazał, że brak jest w aktach sprawy jakiegokolwiek dokumentu zawierającego szczegółowe informacje o prowadzonej egzekucji.
Rozpatrując sprawę ponownie w związku z ww. wyrokiem, Zakład Ubezpieczeń Społecznych decyzją z dnia [...] r. utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] r. odmawiającą umorzenia należności z tytułu składek. Organ dokonał analizy stanu zadłużenia wnioskodawczyni pod kątem ewentualnego przedawnienia należności i wyjaśnił, że bieg terminu przedawnienia należności składkowych, określonych w sentencji decyzji z dnia [...] r. został zawieszony, gdyż należności te, jako zobowiązanie płatnika składek były dochodzone od zmarłego, B. M., w trybie postępowania egzekucyjnego w administracji, na podstawie tytułów wykonawczych o numerach od [...] do [...], skutecznie doręczonych płatnikowi w dniu 25.09.2001r. oraz tytułów wykonawczych o numerach od [...] do [...], których skuteczne doręczenie do rąk płatnika nastąpiło w dniu 07.11.2005r. Stosownie natomiast do art. 24 ust 5d u.s.u.s. zobowiązanie wynikające z decyzji o odpowiedzialności osoby trzeciej przedawnia się po upływie 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym wydano decyzję.
Wobec tego, w ocenie organu, przedmiotowe należności z tytułu składek nie uległy przedawnieniu.
Mając powyższe na uwadze, Zakład ponownie dokonał analizy zgromadzonego materiału dowodowego biorąc pod uwagę przesłanki wynikające z art. 28 ust. 3a u.s.u.s i zauważył, że w niniejszej sprawie nie można stwierdzić stanu całkowitej nieściągalności z uwagi na fakt, iż wobec zobowiązanej nie jest prowadzone postępowanie egzekucyjne.