Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Kruppik-Świetlicka Sędziowie: Sędzia WSA Teresa Liwacz (spr.) Sędzia WSA Urszula Wiśniewska Protokolant referent stażysta J. G. po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 09 października 2012 r. sprawy ze skargi M. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty targowej za okres od czerwca do grudnia 2006 r. oraz od lipca do października 2007 r. oddala skargę
1. Zaskarżoną decyzją z dnia [...] 2012r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta G. z dnia [...] 2011r. stwierdzającą nadpłatę w opłacie targowej za okres od 3 czerwca do 31 grudnia 2006r. w kwocie [...] zł, za okres od 1 stycznia do 3 października 2007r. w kwocie [...]zł oraz odmawiającą naliczenia oprocentowania nadpłaty.
W uzasadnieniu organ wskazał, iż pismem z dnia 09 listopada 2007 r. strona wystąpiła o stwierdzenie nadpłaty w opłacie targowej wskazując, że prowadzi działalność w wynajętym pawilonie przy [...] w G. Z tego tytułu uiszczała opłatę targową, do czego nie była zobowiązana.
2. Decyzją z dnia [...] lutego 2008 r. Prezydent Miasta G. odmówił stwierdzenia nadpłaty w opłacie targowej, albowiem strona pomimo wezwania nie wskazała okresu za jaki miałoby nastąpić stwierdzenie nadpłaty oraz nie przedłożyła dowodów uiszczenia przedmiotowej opłaty.
3. W wyniku wniesionego odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T. decyzją z dnia [...] 2008 r. uchyliło w całości powyższą decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania. Organ wskazał, że Prezydent Miasta G. nie powinien prowadzić w ogóle postępowania wyjaśniającego, zanim nie ustali, jaka jest treść żądania strony.
4. Postanowieniem z dnia [...] 2008 r. Prezydent Miasta G. pozostawił wniosek strony bez rozpatrzenia, wskazując na nieusunięcie braków formalnych wniosku.
5. W wyniku złożenia zażalenia, postanowieniem z dnia [...] 2008r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy zaskarżone postanowienie. Organ wskazał na okoliczność braku precyzji w określaniu żądania strony, co uniemożliwia przeprowadzenie postępowania wyjaśniającego.
6. Rozpatrując złożoną skargę, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z dnia 05 maja 2009 r. sygn. akt I SA/Bd 84/09 uchylił zaskarżone postanowienie stwierdzając, że określenie w pismach strony skarżącej przedmiotu żądania było wystarczające do podjęcia merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy.
7. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem dnia 24 lutego 2011 r., sygn. akt
II FSK 1327/09 oddalił złożoną przez organ skargę kasacyjną.
8. W konsekwencji powyższego, Prezydent Miasta G. ponownie rozpatrując sprawę, decyzją z dnia [...] 2011 r. stwierdził nadpłatę w opłacie targowej za okres od od 3 czerwca do 31 grudnia 2006r. w kwocie [...] zł oraz za okres od 1 stycznia do 3 października 2007r. w kwocie [...] zł. Organ jednocześnie odmówił naliczenia oprocentowania od nadpłaty opłaty targowej, wskazując, że to strona przyczyniła się do opóźnienia w jej zwrocie, gdyż z opóźnieniem przedstawiła dokumenty zawierające informacje niezbędne do wydania decyzji.
9. W złożonym odwołaniu skarżąca nie zgodziła się z odmową wypłaty oprocentowania od powstałej nadpłaty. Podniosła, iż złożony przez nią wniosek spełniał wymogi ustawowe, co znajduje odzwierciedlenie w wydanych w sprawie wyrokach sądów administracyjnych. Zaskarżonej decyzji zarzuciła naruszenie art. 124 Ordynacji podatkowej poprzez niewłaściwe zastosowanie art. 77 i art. 78 tej ustawy oraz odmowę naliczenia oprocentowania za wskazane lata. Ponadto strona zakwestionowała prawidłowość naliczenia dni, za które powyższa nadpłata winna być zwrócona.