Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Liwacz (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Halina Adamczewska-Wasilewicz Sędzia WSA Leszek Kleczkowski Protokolant: sekretarz sądowy Natalia Nowak po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 03 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi W. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wymiaru łącznego zobowiązania pieniężnego na 2013 rok. 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana w całości.
1. Decyzją z dnia [...]2013r. Wójt Gminy . ustalił skarżącemu, R. S. oraz M. S. wysokość łącznego zobowiązania pieniężnego na 2013 r. w kwocie [...] zł.
2. Nie zgadzając się z powyższym rozstrzygnięciem skarżący wniósł odwołanie, w którym zakwestionował wielkość powierzchni gruntu podlegający opodatkowaniu. Jednocześnie strona wniosła o zwolnienie od podatku części powierzchni na której znajduje się rów melioracyjny.
3. Zaskarżoną decyzją z dnia [...] 2013r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. utrzymało w mocy rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji.
W motywach rozstrzygnięcia organ przytoczył treść art. 2, art, 4 ust. 1 pkt 1 i 2, art. 56 ust. 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (tj. Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613 ze zm.), art. 6c ust. 1 ustawy z dnia 15 listopada 1984r.
o podatku rolnym, (tj. Dz. U. z 2006r. Nr 136, poz. 969 ze zm.) oraz art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (tj. z 2010r., Nr 193, poz. 1287 ze zm.).
Zdaniem organu z powyższych regulacji wynika, że organy podatkowe ustalając wymiar podatku nie mogą samodzielnie wbrew zapisom w ewidencji gruntów i budynków dokonywać samodzielnych ustaleń. Podatnik kwestionując zapisy uwidocznione w ewidencji gruntów winien zainicjować ich zmianę we właściwym organie (Starostwo Powiatowe). Dopóki zmiany nie zostaną naniesione w ewidencji gruntów i budynków organy podatkowe są związane ich zapisami. Jednocześnie organ podkreślił, że wysokość stawek podatku od nieruchomości określono na podstawie uchwały Rady Gminy D. z dnia [...]2012 r. w sprawie obniżenia ceny skupu żyta do celów wymiaru podatku rolnego za rok podatkowy 2013. Nr XIV/113/12 (Dz. Urz. Woj. Kuj.-Pom. z 2012 r., poz. 3153) oraz § 1 ust. 1 pkt 1 i pkt 5 oraz ust. 3 pkt 3 uchwały Rady Gminy D. z dnia 28 listopada 2012 r. w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości oraz zwolnień w tym podatku (Dz. Urz. Woj. Kuj.-Pom. z 2012 r., poz. 3156).
4. W skardze skierowanej do Sądu strona podniosła, że powierzchnia gruntu przyjęta do wyliczenia zobowiązania podatkowego została zawyżona o [...] m² oraz całkowicie pominięto kwestię zwolnienia z opłaty powierzchnię zajętą pod rów melioracyjny.
5. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie w całości podtrzymując dotychczasowe stanowisko w sprawie. Dodatkowo organ wyjaśnił, że jak wynika z pisma Wójta Gminy D. z dnia [...] 2013r. na skutek podziału działki nr [...] o pow. [...] ha nastąpił przybytek powierzchni o sporne [...] m².
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
6. Skargę należało uznać za zasadną.
Sąd administracyjny bada zgodność zaskarżonej decyzji organu odwoławczego z punktu widzenia jej legalności, tj. zgodności tej decyzji z przepisami powszechnie obowiązującego prawa. Z brzmienia art. 145 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012r. poz. 270 ze zm.) - dalej zwana p.p.s.a., wynika, że zaskarżona decyzja winna ulec uchyleniu wtedy, gdy Sąd stwierdzi naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy, naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania lub inne naruszenie przepisów postępowania, jeśli mogło mieć ono istotny wpływ na wynik sprawy.