Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Leszek Kleczkowski Sędziowie Sędzia WSA Halina Adamczewska-Wasilewicz Sędzia WSA Mirella Łent (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Winiecka po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 21 stycznia 2014r. sprawy ze skargi A.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w opłacie targowej za okres od 01 grudnia 2004 r. do 09 listopada 2007 r. oddala skargę
Pismem z dnia [...] r. A. Sz. wystąpił do organu podatkowego o stwierdzenie nadpłaty w opłacie targowej. Z powodu niedostarczenia wymaganych dokumentów, organ decyzją z dnia [...] r. umorzył postępowanie podatkowe z uwagi na jego bezprzedmiotowość. W wyniku złożonego odwołania, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T. postanowieniem z dnia [...] r. uchyliło w całości decyzję organu I instancji i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia. Zgodnie z sugestią SKO, organ ponownie wezwał skarżącego do sprecyzowania żądania poprzez wskazanie dni, za jakie organ ma stwierdzić nadpłatę, wskazanie kwoty nadpłaty oraz przedłożenie dowodów zapłaty opłaty targowej. Skarżący wskazał w przybliżeniu okres czasu, za który organ ma stwierdzić nadpłatę, tj. od [...] r. do dnia wniesienia wniosku, z uwzględnieniem miesięcy, za które skarżący uiszczał opłatę targową. Skarżący nie poinformował jednak o wysokości żądanej nadpłaty ani nie przedłożył dowodów zapłaty opłaty targowej za wskazany okres; nie wskazał także dni dokonywania sprzedaży.
Postanowieniem z dnia [...] r. Prezydent G. pozostawił bez rozpatrzenia wniosek skarżącego o stwierdzenie nadpłaty. Po rozpatrzeniu złożonego zażalenia, SKO postanowieniem z dnia [...] r. utrzymało w mocy postanowienie organu I instancji.
W wyniku wniesionej skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z dnia 12 maja 2009 r. sygn. akt I SA/Bd 173/09 uchylił postanowienie SKO, które wniosło skargę kasacyjną. Wyrokiem z dnia 24 lutego 2011 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną Kolegium. W uzasadnieniu Sąd ten wskazał, że należało merytorycznie rozpatrzyć przedmiotowy wniosek.
Postanowieniem SKO w Toruniu orzekło uchylić w całości postanowienie organu I instancji z dnia [...] r. w sprawie pozostawienia bez rozpatrzenia wniosku o stwierdzenie nadpłaty w opłacie targowej.
Postanowieniem z dnia [...] r. organ wezwał stronę do osobistego stawienia się w dniu [...] r. w calu złożenia zeznań w związku z toczącym się postępowaniem; wezwał także do przedłożenia dokumentów mających posłużyć za dowód (dokumentów potwierdzających sposób opodatkowania podatkiem dochodowym, ewidencji podatkowych oraz zeznań rocznych za lata dokonywania sprzedaży). Podatnik nie wziął udziału w przesłuchaniu ani nie złożył wymaganych dokumentów. Organ wezwał M. J., pracownika Miejskiego Przedsiębiorstwa Gospodarki Nieruchomościami odpowiedzialnego za pobór opłaty targowej, jednak świadek nie stawił się w wyznaczonym terminie.
Postanowieniem z dnia [...] r. organ ponownie wezwał skarżącego do przedłożenia dokumentów, czego podatnik nie uczynił.
Decyzją z dnia [...] r. organ wydał decyzję odmawiającą stwierdzenia nadpłaty w opłacie targowej za okres od 1 grudnia 2004 r. do 9 listopada 2007 r. W wyniku złożonego odwołania, SKO postanowieniem z dnia [...] r. uchyliło powyższą decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ.
W dniach [...] r. organ podatkowy przeprowadził przesłuchania: M. J., A. S. oraz M. B., po przeprowadzeniu których decyzją z dnia [...] r. odmówił stwierdzenia nadpłaty w opłacie targowej. W wyniku wniesionego odwołania, SKO decyzją z dnia [...]r. uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. SKO uznało, że postępowanie dowodowe jest niekompletne.