Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Ewa Kruppik-Świetlicka Sędziowie: sędzia WSA Leszek Kleczkowski (spr.) sędzia WSA Jarosław Szulc Protokolant: asystent sędziego Katarzyna Chowańska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 stycznia 2018 r. sprawy ze skargi D. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla nieruchomości oddala skargę
Decyzją z dnia [...] lipca 2017r. Burmistrz B. K. określił D. R. (skarżącej), właścicielce nieruchomości położonej w miejscowości W. ul. [...] za okres od [...] kwietnia 2016r. do [...] kwietnia 2017r., wysokość miesięcznej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w kwocie 32,50 zł, wynikającej z ilości gospodarstw domowych zamieszkujących na terenie nieruchomości oraz stawki opłaty. W uzasadnieniu organ wskazał, że skarżąca jako właściciel budynku mieszkalnego jednorodzinnego była obowiązana złożyć deklarację o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w terminie do [...] maja 2013r. z czego się wywiązała. W treści deklaracji zadeklarowała selektywną zbiórkę odpadów i stawkę opłaty w wysokości 13 złotych miesięcznie od gospodarstwa domowego liczącego
2 osoby. W toku czynności sprawdzających ustalono, że należącą do strony nieruchomość zamieszkuje 5 osób. Ponadto, w ocenie organu, obowiązek ponoszenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi spoczywa na skarżącej jako właścicielu nieruchomości.
W odwołaniu od powyższej decyzji skarżąca podniosła, że umowa najmu zawarta została z jedną osobą - M. B. na okres od [...] kwietnia 2016r. do [...] kwietnia 2017r., a tym samym nie powinna być zobowiązana do wnoszenia opłaty za męża i dzieci lokatorki.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] września 2017r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.
W uzasadnieniu organ przywołał mające w sprawie zastosowanie przepisy ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
(Dz. U. z 2017r., poz. 1289, zwanej dalej: "ustawą"). Kolegium przywołało również uchwały regulujące analizowaną materię podjęte przez Radę Miejską w B. K..
Organ podniósł, że w sprawie bezsporne jest, że skarżąca jest właścicielem wskazanej nieruchomości. Podkreślono, że przedmiotową nieruchomość zamieszkiwały 2 rodziny prowadzące oddzielne gospodarstwa domowe. Jedno z gospodarstw domowych liczy 2 osoby (rodzina skarżącej,) natomiast drugie 3 osoby (rodzina lokatorki M. B.). Zdaniem organu bez znaczenia pozostaje przy tym okoliczność, że umowy najmu zawarte zostały z jedną osobą - M. B., która zamieszkiwała nieruchomość ze swoją rodziną i oświadczyła, że prowadzi trzyosobowe gospodarstwo domowe (oświadczenie z [...] listopada 2016r.).
Organ wyjaśnił, że dla obliczenia miesięcznej stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi zastosować należało stawkę za selektywny sposób zbierania odpadów komunalnych. Zgodnie z uchwałą Rady Miejskiej w B. K. z dnia [...] lutego 2015r. nr [...] stawka miesięczna za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla przedmiotowej nieruchomości stanowi kwotę 32,50 zł miesięcznie.
Odnosząc się do okresu za jaki powinna zostać naliczona skarżącej opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi organ odwoławczy wskazał, że z przedłożonych w sprawie umów najmu (z dnia [...] kwietnia 2016r. oraz z dnia
[...] października 2016r.) oraz z oświadczenia M. B. oraz twierdzeń D. R. o obowiązywaniu umów najmu od [...] kwietnia 2016r. do [...] kwietnia 2017r., wynika, że zmiana danych będących podstawą ustalenia wysokości należnej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi nastąpiła w dniu [...] kwietnia 2016r. Zgodnie z treścią art. 6m ust. 2 ustawy opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi w zmienionej wysokości uiszcza się za miesiąc, w którym nastąpiła zmiana, a tym samym prawidłowo organ I instancji określił, że należna opłata powinna zostać uiszczona od kwietnia 2016r.