Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Sławomir Presnarowicz, Sędziowie sędzia NSA Józef Orzel,, asesor WSA Wojciech Stachurski (spr.), Protokolant Urszula Zajko, po rozpoznaniu w dniu 11 sierpnia 2004 r. sprawy ze skargi [...] Fabryki Mebli Spółka z o.o. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...] kwietnia 2004 r. Nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienie zażalenia w sprawie zwrotu kosztów postępowania egzekucyjnego. oddala skargę
Naczelnik Urzędu Skarbowego w Ł. prowadząc postępowanie egzekucyjne wobec [...] Fabryki Mebli w Łomży spółka z o.o. na rzecz Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Z., Urzędu Miejskiego w Ł. i [...] Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w B., dokonał zajęcia wierzytelności, zajętych również przez Komornika Rewiru II przy Sądzie Rejonowym w Ł. Wskutek tego nastąpił zbieg egzekucji administracyjnej z sądową. Sąd Rejonowy w Ł. I Wydział Cywilny postanowieniem z dnia [...].04.2003 r. sygn. akt [...] wyznaczył Komornika Sądowego do prowadzenia przeciwko [...] Fabryce Mebli łącznie egzekucji administracyjnej i sądowej, utrzymując w mocy czynności egzekucyjne Naczelnika Urzędu Skarbowego.
Po wyznaczeniu Komornika Sądowego do łącznego prowadzenia egzekucji, do Naczelnika Urzędu Skarbowego w Ł. wpłynęły kolejne tytuły wykonawcze wystawione na [...] Fabrykę Mebli przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych, Urząd Miejski w Ł. oraz Urząd Marszałkowski Województwa P. w B. Po nadaniu tytułom wykonawczym klauzuli wykonalności, administracyjny organ egzekucyjny dokonał zajęć wierzytelności z tytułu nadpłaty w podatkach, tj. w dniach [...].04.2003 r., [...].04.2003 r., [...].05.2003 r., [...].06.2003 r. i [...].06.2003 r. Po zajęciu tych wierzytelności następował dalszy zbieg z egzekucją sądową, ponieważ wierzytelności te zajmował także Komornik Sądowy. Na skutek wystąpienia dalszych zbiegów egzekucji do tej samej wierzytelności, Naczelnik Urzędu Skarbowego przekazał tytuły Komornikowi Sądowemu II Rewiru do prowadzenia łącznej egzekucji.
Pismem z dnia [...].01.2004 r. [...] Fabryka Mebli zwróciła się do Naczelnika Urzędu Skarbowego w Ł. o zwrot nienależnie, jej zdaniem, pobranych kosztów egzekucyjnych w kwocie [...] zł. Spółka argumentowała, że w związku ze zbiegiem egzekucji jedyną czynnością, którą dokonał Komornik Skarbowy było przekazanie administracyjnych tytułów egzekucyjnych do Komornika Sądowego. Zatem pobranie kosztów egzekucyjnych przez organ administracyjny nie znajduje podstaw prawnych. Naczelnik Urzędu Skarbowego postanowieniem z dnia [...].02.2004r. Nr [...] odmówił wnioskodawcy zwrotu kosztów egzekucyjnych. Zdaniem organu w tej sprawie, jeszcze przed przekazaniem jej Komornikowi Sądowemu, podejmowane były czynności egzekucyjne w postaci zajęcia wierzytelności skutkujące powstaniem kosztów egzekucyjnych. Na powyższe postanowienie [...] Fabryka Mebli złożyła zażalenie do Dyrektora Izby Skarbowej w B.
Organ II instancji wydał w dniu [...].04.2004 r. postanowienie Nr [...], w którym stwierdził, że zażalenie [...] Fabryki Mebli na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w Ł. wniesione zostało z uchybieniem 7-dniowego terminu, określonego w art. 17 § l ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Postanowienie organu I instancji odmawiające zwrotu kosztów egzekucyjnych doręczone zostało [...] Fabryce Mebli za pośrednictwem poczty w dniu 13.02.2004 r., a zatem termin do wniesienia zażalenia na to postanowienie upłynął w dniu 20.02.2004 r. Z daty stempla pocztowego zamieszczonego na kopercie, w której przesłano zażalenie wynika, że zostało ono nadane w placówce pocztowej w dniu 23.02.2004 r. Uchybienie terminu do wniesienia zażalenia spowodowało bezskuteczność czynności, a [...] Fabryka Mebli nie występowała o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia.