Przy ustaleniu, czy upłynął termin przedawnienia należności obejmującej opłatę za pobyt w izbie wytrzeźwień, placówce lub jednostce Policji od osoby przyjętej, poza art. 422 ust. 12 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 487 ze zm.) należy stosować odpowiednio przepisy działu III ustawy Ordynacja podatkowa, w szczególności dotyczące przerwania biegu przedawnienia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jacek Pruszyński (spr.), Sędziowie sędzia WSA Andrzej Melezini, sędzia WSA Dariusz Zalewski, , po rozpoznaniu w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym w dniu 19 grudnia 2017 r. w trybie uproszczonym sprawy ze skargi Komendanta Wojewódzkiego Policji w L. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w B. z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania egzekucyjnego 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające jego wydanie postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w S. z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...], 2. zasądza od Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w B. na rzecz strony skarżącej Komendanta Wojewódzkiego Policji w L. kwotę 580,00 zł (słownie: pięćset osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Naczelnik Urzędu Skarbowego w S., działając jako organ egzekucyjny, prowadził wobec majątku zobowiązanego Pana A. K., postępowanie egzekucyjne na podstawie tytułu wykonawczego o numerze [...] z [...] lipca 2014 r., wystawionego przez L. Komendanta Wojewódzkiego Policji, obejmującego należność z tytułu opłaty za doprowadzenie i pobyt w pomieszczeniach Policji do wytrzeźwienia.
W toku prowadzonego postępowania egzekucyjnego organ egzekucyjny zawiadomieniem z [...] marca 2016 r. dokonał zajęcia z tytułu zwrotu nadpłaty podatku dochodowego za 2015 r.
Postanowieniem z [...] czerwca 2017 r. nr [...] organ egzekucyjny na podstawie art. 59 § 1 pkt 2 ustawy z 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1201, dalej: u.p.e.a.) umorzył postępowanie egzekucyjne prowadzone w stosunku do majątku Pana A. K. na podstawie tytułu wykonawczego o numerze [...], stwierdzając, iż należność wynikająca z ww. tytułu wykonawczego, zgodnie z art. 42² ust. 12 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 487 ze zm.), uległa przedawnieniu.
Na powyższe postanowienie Komendant Wojewódzki Policji w L. wniósł zażalenie, wnosząc o uchylenie w całości zaskarżonego postanowienia. Zdaniem wierzyciela należność wynikająca z tytułu wykonawczego o numerze [...] nie przedawniła się, gdyż trzyletni bieg terminu przedawnia należności z tytułu opłaty za pobyt do wytrzeźwienia może ulec przerwaniu i zawieszeniu zgodnie z przepisami Działu III Ordynacji podatkowej na podstawie art. 60 pkt 7 w związku z art. 66 i 67 ustawy o finansach publicznych. Naczelnik Urzędu Skarbowego w S. w trakcie prowadzonego postępowania egzekucyjnego dokonał [...] marca 2016 r. zajęcia zwrotu nadpłaty w podatku dochodowym za 2015 r. W związku z powyższym trzyletni bieg terminu przedawnienia uległ przerwaniu i winien być liczony na nowo od dnia następnego po dniu, w którym zobowiązany odebrał zawiadomienie o zajęciu.
Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w B. postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...] utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie organu pierwszej instancji.
Organ odwoławczy stwierdził, że spór w przedmiotowej sprawie sprowadza się do rozstrzygnięcia, w jakim terminie ulega przedawnieniu należność wynikająca z tytułu wykonawczego o numerze [...] obejmująca opłatę za doprowadzenie i pobyt w pomieszczeniach Policji do wytrzeźwienia.
Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w B. podzielając stanowisko organu I instancji stwierdził, że opłata za doprowadzenie i pobyt w pomieszczeniach Policji do wytrzeźwienia ma charakter opłaty administracyjnej i jest świadczeniem wynikającym ze stosunku publicznoprawnego.
Mocą ustawy z dnia 4 stycznia 2013 r. (Dz. U. z 2013 r. poz. 1563), z dniem 1 stycznia 2014 r. do ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi dodano m.in. przepis określający termin przedawnienia obowiązku z tytułu przedmiotowej opłaty - art. 42² ust. 12, w myśl którego, roszczenie o uiszczenie opłaty za pobyt w izbie wytrzeźwień, placówce lub jednostce Policji przedawnia się z upływem 3 lat od dnia, w którym upłynął termin płatności. Natomiast zgodnie z art. 42² ust. 11 wyżej cytowanej ustawy, termin uiszczenia opłaty za pobyt w izbie wytrzeźwień, placówce lub jednostce Policji wynosi 14 dni od dnia doręczenia wezwania do jej uiszczenia.