Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Andrzej Melezini, Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Anna Dziemianowicz (spr.),, sędzia WSA Jacek Pruszyński, , po rozpoznaniu w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym w dniu 19 czerwca 2019 r. w trybie uproszczonym sprawy ze skargi M. M. - Firma M. w B. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w B. z dnia [...] marca 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia oddala skargę
M. M. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą M. M. - Firma M. w B. (dalej jako: "skarżący") wystąpił do Naczelnika L. Urzędu Celno-Skarbowego w B. o wydanie na podstawie art. 306ia ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r. poz. 800 ze zm., dalej jako: "o.p.") zaświadczenia, że przesyłka w postaci paliwa, jakie było przemieszczane w systemie zawieszonej akcyzy według dokumentu ARC [...] z [...] lutego 2017, r. widnieje w systemie EMCS i że to paliwo rzeczywiście było przemieszczane przez podmioty widniejące w załączonych do wniosku dokumentach.
Skarżący umotywował wniosek uzasadnionym podejrzeniem, że paliwo przemieszczone za ww. numerem ARC mogło zostać wprowadzone nielegalnie do obrotu i w ogóle nie było przemieszczane w systemie zawieszonej akcyzy.
Naczelnik L. Urzędu Celno-Skarbowego w B. przekazał wniosek Naczelnikowi Urzędu Skarbowego w S. jako organowi właściwemu miejscowo ze względu na miejsce dostawy paliwa.
W dniu [...] października 2018 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego w S. wezwał skarżącego do uzupełnienia wniosku poprzez wskazanie, że O. Sp. z o.o. jest jego kontrahentem. W odpowiedzi na powyższe, pismem z [...] października 2018 r. skarżący poinformował, że jest kontrahentem R. s.r.o. Oddział w Polsce, tj. podmiotu, który brał udział w nabyciu od O. Sp. z o.o. paliwa przemieszczanego według E-AD nr [...]. Strona wskazała, że zamierza nabywać olej napędowy od R. i w celu uniknięcia konsekwencji nieuczciwości kontrahenta i uzyskania informacji o jego sytuacji podatkowej, chce uzyskać informację, czy przemieszczane w systemie EMCS paliwo o numerze E-AD [...], które to paliwo było przewożone według CMR z tym samym numerem E-AD, widnieje w systemach.
W dniu [...] października 2018 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego w S. ponownie wezwał wnioskodawcę do uzupełnienia wniosku poprzez wskazanie, że O. Sp. z o.o. jest kontrahentem wnioskodawcy.
W odpowiedzi na powyższe, pismem z [...] listopada 2018 r. skarżący ponownie poinformował, że jest kontrahentem R. s.r.o. Oddział w Polsce, podmiotu który brał udział w nabyciu od O. Sp. z o.o. paliwa przemieszczanego według w-AD nr [...]. Skarżący wskazał, że do wniosku o wydanie zaświadczenia dołączył dokument CMR, z którego wynika, że odbiorcą towaru była R. s.r.o. Oddział w Polsce, z którą zamierza on współpracować. Skarżący podniósł, że jako podatnik ma prawo sprawdzić swojego kontrahenta, czyli firmę R., i upewnić się czy działa on uczciwie, a oferowane przez nią paliwo było i jest nadal przemieszczane zgodnie z prawem oraz czy widnieje w systemie EMCS. Nie interesuje go przy tym firma O. Sp. z o.o.
Naczelnik Urzędu Skarbowego w S. postanowieniem z [...] grudnia 2018 r., nr [...], odmówił wydania wnioskowanego zaświadczenia.
Po rozpatrzeniu zażalenia Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w B. wydał postanowienie z [...] marca 2019 r., którym utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.
W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że przepisy ordynacji podatkowej nie definiują pojęcia kontrahent z art. 306ia o.p., w związku z czym należy posłużyć się powszechnym znaczeniem tego słowa, które oznacza: osobę, organizację lub firmę współpracującą z inną osobą, organizacją lub firmą w zakresie handlowo - gospodarczym; jedną ze stron zawierających umowę handlową. Wobec tego, w opinii organu, każda osoba współpracująca z podatnikiem prowadzącym działalność gospodarczą w rozumieniu art. 3 pkt 9 o.p. może uzyskać zaświadczenie dotyczące tego podatnika w zakresie enumeratywnie określonym w art. 293 § 3 o.p.