Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Urszula Barbara Rymarska, Sędziowie sędzia WSA Sławomir Presnarowicz, sędzia WSA Jacek Pruszyński (spr.), Protokolant Beata Rusiecka, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 27 października 2010 r. sprawy ze skargi E. Spółka z o.o. we W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w B. z dnia [...] kwietnia 2010 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przedłużenia zezwolenia na urządzanie i prowadzenia działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych na terenie województwa [...] oddala skargę.
We wniosku z [...] czerwca 2009 r. "E" Sp. z o.o. we W. (dalej również jako Spółka) zwróciła się do Dyrektora Izby Skarbowej w B. z wnioskiem o przedłużenie zezwolenia na urządzanie i prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych na terenie województwa podlaskiego na kolejne sześć lat.
W dniu [...] listopada 2009 r. Dyrektor Izby Skarbowej w B. w związku ze zmianą ustawy z 29 lipca 1992 r. o grach i zakładach wzajemnych (tj. Dz. U. z 2004 r. Nr 4, poz. 27 ze zm.) wprowadzoną ustawą z 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej (Dz. U. Nr 168, poz. 1323) przekazał akta sprawy według właściwości Dyrektorowi Izby Celnej w B.
Następnie, w wyniku rozpatrzenia wniosku Spółki z [...] czerwca 2009 r., Dyrektor Izby Celnej w B., decyzją z [...] lutego 2010 r. nr [...], odmówił przedłużenia przedmiotowego zezwolenia, opierając swoje rozstrzygnięcie na art. 138 ust. 1 ustawy z 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. Nr 201, poz. 1540) - w dalszej części uzasadnienia w skrócie: "u.g.h.", w myśl którego zezwolenia dotyczące działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych, udzielone przed dniem wejścia w życie ww. ustawy, nie mogą być przedłużane.
Po rozpoznaniu odwołania założonego przez Spółkę, ten sam organ wydał
[...] kwietnia 2010 r. decyzję nr [...], w której utrzymał w mocy rozstrzygnięcie pierwszoinstancyjne.
Organ odwoławczy podniósł, że stosownie do art. 118 u.g.h., która weszła w życie 1 stycznia 2010 r. - do postępowań wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie ustawy stosuje się przepisy ustawy, o ile ustawa nie stanowi inaczej. Zgodnie natomiast z art. 138 ust. 1 ww. ustawy, zezwolenia, o których mowa w art. 129 ust. 1 (dot. działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych oraz gier na automatach urządzanych w salonach gier na automatach na podstawie zezwoleń udzielonych przed dniem wejścia w życie ustawy) nie mogą być przedłużane. W ocenie organu odwoławczego, nie można więc było w tej sytuacji pozytywnie rozpatrzyć wniosku Spółki.
Odnosząc się do zarzutów naruszenia przepisów postępowania organ stwierdził, że żadne okoliczności, nawet spodziewane wejście w życie regulacji uniemożliwiających pozytywne rozpatrzenie wniosku Strony, nie uzasadniają rezygnacji w prowadzonym postępowaniu ze stosowania podstawowych zasad jego prowadzenia. Od momentu wniesienia wniosku w dniu 7 sierpnia 2009 r. do Izby Skarbowej, organ był zobowiązany prowadzić postępowanie w oparciu o przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego oraz ustawy o grach i zakładach wzajemnych. W sprawie zastosowanie miał art. 34 ust. 1 ustawy z 29 lipca 1992 r.
o grach i zakładach wzajemnych (Dz. U. z 2004 r. Nr 4, poz. 27 ze zm.), który mówi, iż rozpatrzenie wniosków w zakresie udzielania zezwoleń na urządzanie i prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych następuje w terminie 6 miesięcy od dnia złożenia wniosku. W tym okresie na organie rozpatrującym wniosek spoczywa obowiązek weryfikacji przedłożonych dokumentów. Organ odwoławczy stwierdził, iż organ pierwszej instancji podjął rozstrzygnięcie w tym terminie.