Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Wojciech Stachurski, Sędziowie sędzia WSA Jacek Pruszyński (spr.), sędzia WSA Urszula Barbara Rymarska, Protokolant Beata Rusiecka, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 03 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi R. I. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w W. z dnia [...] września 2012 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie zdrowotne oraz odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie zdrowotne za niektóre okresy lat 1998 - 2011 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana w całości do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.
Przedmiotem skargi jest decyzja Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z [...] września 2012 r. nr [...] utrzymująca w mocy własną decyzję z [...] lipca 2012 r. nr [...], wydaną w przedmiocie wniosku R. I. (dalej jako skarżący) o umorzenie należności z tytułu składek na ubezpieczenie zdrowotne w kwocie 17.017,82 zł.
W decyzji z [...] lipca 2012 r. organ, powołując się na art. 28 ust. 3a, 3b i art. 32 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych,
Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585 ze zm. (dalej w skrócie równie jako: "u.s.u.s.") oraz § 1 i § 3 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenie, Dz. U. Nr 141, poz. 1365 (w dalszej części uzasadnienia również jako "rozporządzenie") - odmówił skarżącemu umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie zdrowotne w łącznej kwocie 16.619,82 zł. Ponadto na podstawie art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm. (dalej w skrócie: "k.p.a.") umorzył postępowanie w zakresie umorzenia należności z tytułu składek w kwocie 398,00 zł, z uwagi na fakt, że należności w tej wysokości nie istniały na dzień złożenia wniosku.
Prezes ZUS zaznaczył, że składając wniosek o umorzenie należności skarżący wskazał § 3 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia. Na podstawie zebranych dowodów organ ustalił, że skarżący uzyskuje dochody z tytułu świadczenia emerytalnego w wysokości 1.345,67 zł netto oraz z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej w kwocie około 300,00 zł netto. Małżonka skarżącego pobiera natomiast świadczenie emerytalne w wysokości 886,92 zł netto. Organ ustalił ponadto, że skarżący zaliczony został do trzeciej grupy inwalidów na trwałe, natomiast jego żona do znacznego stopnia niepełnosprawności, który ma charakter trwały i wymaga konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji. Dalej organ stwierdził, że pomimo orzeczenia o stopniu niepełnosprawności małżonki, dochody skarżącego z prowadzonej działalności gospodarczej uzyskiwane w latach
2009-2011 pozostawały na podobnym poziomie (w 2009 r. - 2.752,00 zł, w 2010 r. - 3.435,80 zł, w 2011 r. - 2.850,00 zł). W ocenie Prezesa ZUS, powyższe wskazuje, że stan zdrowia żony nie ma wpływu na wysokość dochodów uzyskiwanych z prowadzonej przez skarżącego działalności gospodarczej.
Organ wyjaśnił, że § 3 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia dotyczy sytuacji, w której osoba zobowiązana do zapłaty składek na ubezpieczenia jest trwale i całkowicie pozbawiona możliwości zarobkowania, a w konsekwencji opłacenia należności z tytułu składek. Skarżący natomiast nadal prowadzi działalność gospodarczą.
W sprawie tej wykazano zatem, że przewlekła choroba skarżącego lub konieczność sprawowania opieki nad przewlekle chorą żoną nie pozbawiają możliwości uzyskiwania dochodu umożliwiającego opłacenie należności z tytułu składek.