Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA (del.) Patrycja Joanna Suwaj, Sędziowie sędzia WSA Paweł Janusz Lewkowicz, sędzia WSA Jacek Pruszyński (spr.), Protokolant st. sekretarz sądowy Beata Rusiecka, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 2 kwietnia 2014 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w H. na uchwałę Rady Gminy w N. z dnia [...]lutego 2009 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia stawek opłaty targowej, zasad ustalania i poboru oraz terminów płatności 1. stwierdza nieważność § 3 ust. 3 zaskarżonej uchwały, 2. stwierdza, że w zakresie, o którym mowa w pkt 1 sentencji wyroku zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.
Prokurator Rejonowy w H. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargę na uchwałę Rady Gminy w N. z dnia [...] lutego 2009 r. numer [...] w sprawie ustalenia opłaty targowej. Wymienionej uchwale zarzucił naruszenie prawa materialnego, a mianowicie art. 47 § 4a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U.
z 2012 r. poz. 749 ze zm.) - dalej: "o.p." poprzez określenie przez organ stanowiący terminu płatności pobranej przez inkasenta opłaty targowej na dzień następujący po dniu poboru opłaty, tj. w następnym dniu po upływie terminu płatności opłaty, co pozostaje w sprzeczności z art. 47 § 4a o.p., gdyż nie jest to termin późniejszy od określonego tym przepisem.
Prokurator wniósł o stwierdzenie nieważności (jak sprecyzowano na rozprawie) § 3 ust. 3 ww. uchwały oraz zasądzenie od Rady Gminy w N. kosztów postępowania według norm przepisanych.
W uzasadnieniu skargi wskazano, że Rada Gminy w N. podjęła w dniu [...]lutego 2009 r. uchwałę numer [...] w sprawie ustalenia opłaty targowej.
W § 2 tej uchwały wskazano, iż opłatę targową pobiera się bezpośrednio od sprzedającego w dniu sprzedaży. Jednocześnie ustalono pobór opłaty targowej w drodze inkasa (§ 3 ust. 1), określając osobę inkasenta - Pani B. O. - woźna Urzędu Gminy w N. W § 3 ust. 3 uchwały wskazano termin wpłacania do kasy Urzędu Gminy N. kwot opłaty targowej w dniu następnym po pobraniu opłaty. Zdaniem Prokuratora Rejonowego określenie przez organ stanowiący gminy terminu płatności pobranej przez inkasenta opłaty targowej "w dniu następnym po pobraniu opłaty", tj. w następnym dniu po upływie terminu płatności opłaty pozostaje w sprzeczności z art. 47 § 4a o.p., gdyż nie jest to termin późniejszy od określonego tym przepisem.
W odpowiedzi na skargę Rada Gminy w N. wniosła o jej oddalenie. Wskazała, że przedmiotowa uchwała była analizowana przez Regionalną Izbę Obrachunkową w B., która w uchwale z [...] marca 2009 r. stwierdziła jedynie nieważność § 4 uchwały, nie kwestionowała natomiast pozostałych zapisów.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Skarga jest zasadna.
Na mocy art. 18 ust. 2 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r. poz. 594 ze zm.) do wyłącznej właściwości rady gminy, jako organu stanowiącego, należy m.in. podejmowanie uchwał w sprawach podatków i opłat w granicach określonych w odrębnych ustawach. Przepis art. 19 pkt 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (tekst jedn. Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613 ze zm.) stanowi, że rada gminy, w drodze uchwały określa zasady ustalania i poboru oraz terminy płatności i wysokość stawek opłat określonych w ustawie, z tym że: (a) stawka opłaty targowej nie może przekroczyć 597,86 zł dziennie, (b) stawka opłaty miejscowej w miejscowościach, o których mowa w art. 17 ust. 1 pkt 1, nie może przekroczyć
1,67 zł dziennie, (c) stawka opłaty miejscowej w miejscowościach posiadających status obszaru ochrony uzdrowiskowej nie może przekroczyć 2,40 zł dziennie,