Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jacek Pruszyński, Sędziowie sędzia WSA Paweł Janusz Lewkowicz (spr.), sędzia WSA Andrzej Melezini, Protokolant referent Mateusz Kownacki, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 29 marca 2018 r. sprawy ze skargi Gminy S. na informację Samorządu Województwa P. z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy na realizację projektu oddala skargę
W dniu [...] stycznia 2017 r. Gmina S. złożyła wniosek o przyznanie pomocy na realizację zadania pn. "Rozwiązanie gospodarki wodno-ściekowej poprzez budowę przydomowych oczyszczalni ścieków na terenie Gminy S. wraz z budową odcinka sieci wodociągowej w m. C. oraz przebudowy ujęć wody w m. W." w ramach operacji typu "Gospodarka wodno-ściekowa" w ramach poddziałania: "Wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszeniem lub rozbudową wszystkich rodzajów małej infrastruktury, w tym inwestycji energię odnawialną i w oszczędzanie energii", objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020.
W piśmie z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...], Samorząd Województwa P. poinformował Gminę, że odmawia przyznania pomocy na realizację ww. zadania. Po dokonaniu weryfikacji przedmiotowego wniosku, zgodnie z zapisami § 11 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 14 lipca 2016 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej na operacje typu "Gospodarka wodno-ściekowa" w ramach poddziałania "Wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszaniem lub rozbudową wszystkich rodzajów małej infrastruktury, w tym inwestycji w energię odnawialną i w oszczędzanie energii" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 (Dz. U. z 2016 r. poz. 1182 ze zm.) - przyznano łącznie 17,5 punktów, przez co znalazł się on na 57 miejscu listy zawierającej informację o kolejności przysługiwania pomocy, nie mieszcząc się w sumie kwot wnioskowanej pomocy nieprzekraczającej 150% limitu środków przewidywanych na tego typu operacje, o którym mowa w rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 12 października 2015 r. w sprawie wysokości limitów środków dostępnych w poszczególnych województwach lub latach w ramach określonych działań lub poddziałań Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 (Dz. U.
z 2015 r. poz. 1755 ze zm.).
Pismem z dnia [...] lutego 2017 r. wnioskodawca złożył zastrzeżenia do wstępnej oceny wniosku, w ramach której nie zostało mu przyznane dodatkowe 8 punktów w zakresie kryterium określonego w § 11 ust. 5 pkt. 10 ppkt a) cyt. rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 14 lipca 2016 r., tj. "operacja dotyczy budowy lub przebudowy stacji uzdatniania wody lub ujęcia wody" oraz wniósł o ponowne przeanalizowanie wniosku.
Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy został rozstrzygnięty negatywnie. Na potrzeby ponownej oceny została sporządzona opinia eksperta w zakresie przedmiotowej inwestycji, zgodnie z którą ustalono, iż zamierzenie to jest remontem obudów studni oraz wymianą urządzeń technologicznych jakimi są pompy głębinowe, a nie przebudową, jak twierdzi wnioskodawca. O wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy Gmina została poinformowana pismem z dnia [...] marca 2017 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku po rozpoznaniu skargi na negatywną ocenę wniosku Gminy z dnia [...] lutego 2017 r. wyrokiem z 26 lipca 2017 r., sygn.. akt I SA/Bk 465/17 stwierdził, że ocena projektu została przeprowadzona w sposób naruszający prawo i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. Powodem było dostrzeżenie przez Sąd braków opinii / ekspertyzy, które rzutują na merytoryczną ocenę projektu i jego kwalifikację jako remont, a nie przebudowa. Sąd nakazał organowi uwzględnienie wskazówek co do potrzeby prawidłowego umocowania biegłego/ eksperta do czynności opiniowania i zakresu tej opinii.