Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jacek Pruszyński (spr.), Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Anna Dziemianowicz, sędzia WSA Paweł Janusz Lewkowicz, Protokolant referent Mateusz Kownacki, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 4 października 2017 r. sprawy ze skargi T. S. na decyzję Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w B. z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automacie poza kasynem gry oddala skargę.
Zaskarżoną do Sądu decyzją z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...], Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w B. utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w B. z dnia [...] stycznia 2017 r. nr [...], wymierzającą T. S. (dalej powoływany jako: "Skarżący") karę pieniężną w wysokości 12.000 zł z tytułu urządzania gier na automacie o nazwie A., poza kasynem gry. Utrzymana w mocy sankcja wymierzona została przy powołaniu w podstawie decyzji przepisów art. 2 ust. 3 i 4, art. 6 ust. 1, art. 8, art. 14 ust. 1, art. 89 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 pkt 2, art. 90 i art. 91 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 471), dalej jako "u.g.h.".
Stan faktyczny sprawy przedstawiał się następująco.
W dniu [...] października 2016 r. funkcjonariusze Urzędu Celnego w B. przeprowadzili w lokalu przy ul. [...] w B. kontrolę w zakresie przestrzegania przepisów regulujących urządzanie i prowadzenie gier hazardowych. W protokole z kontroli stwierdzono, że kontrolowane urządzenie jest urządzeniem elektronicznym, umożliwiającym uzyskanie wygranej pieniężnej i rzeczowej, a gra na nim zawiera element losowości.
Ustalenia dokonane w trakcie przeprowadzonej kontroli oraz eksperymentu stały się podstawą do wszczęcia postępowania karno-skarbowego, w ramach którego powołano biegłego A. C., który w opinii z dnia [...] listopada 2016 r. wskazał, że przedmiotowy automat jest urządzeniem elektronicznym; automat umożliwia uzyskanie wygranej rzeczowej w formie punktów kredytowych, za które można rozgrywać nowe gry; automat umożliwia realizację wygranych pieniężnych ( posiada wyrzutnik monet); gry na automacie mają charakter komercyjny, ponieważ jest on wyposażony w akceptor banknotów i monet służący do wykupienia punktów, za które rozgrywa się gry, konieczne jest zakredytowanie automatu środkami pieniężnymi; gry rozgrywane na badanym urządzeniu mają charakter losowy, wynik każdej gry w żaden sposób nie zależy od grającego; w grach występuje element losowości ponieważ programy gier są standardowo pisane z wykorzystaniem procedur losowych/pseudolosowych.
Wobec powyższego organ pierwszej instancji wszczął z urzędu postępowanie w sprawie wymierzenia Skarżącemu kary pieniężnej w związku z urządzaniem gier na wyżej wymienionym automacie poza kasynem gry i decyzją z dnia [...] stycznia
2017 r. wymierzył Skarżącemu karę pieniężną w wysokości 12.000 zł.
Rozpatrując odwołanie, Dyrektor Izby Administracji Skarbowej podzielił stanowisko, że przedmiotowy automat spełnia kryteria ustawowe dla automatów do gier określone w przepisach u.g.h.
W ocenie organu odwoławczego nie budzi także wątpliwości, że urządzającym gry na wskazanym na wstępie automacie jest Skarżący i to on podlega karze pieniężnej, o której mowa w art. 89 ust. 1 pkt 2 u.g.h. Z akt sprawy wynika, że Skarżący podpisał umowę z firmą F. dotyczącą wstawienia automatów do gier w najmowanym przez stronę lokalu. Z zeznań wynika, że Skarżący miał być w lokalu w określonych godzinach, wpuszczać do lokalu potencjalnych graczy (obserwując obraz z kamery na monitorze) i w zamian za wstawienie automatów miał otrzymywał wynagrodzenie 50 zł dziennie oraz F. miała płacić za niego opłatę za dzierżawę lokalu. Takie działania strony wskazują na aktywny udział w procesie urządzania nielegalnych gier hazardowych. W ramach prowadzonej działalności Strona umożliwiała funkcjonowanie automatu poprzez zapewnienie mu odpowiedniego miejsca i zasilania elektrycznego, sprawowała stałą opiekę nad ustawionym w lokalu urządzeniem, zapewniła swobodny dostęp do urządzenia w godzinach otwarcia lokalu oraz uzyskiwała przychód z tego tytułu.