Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Andrzej Melezini, Sędziowie sędzia WSA Paweł Janusz Lewkowicz (spr.),, sędzia WSA Dariusz Zalewski, Protokolant st. sekretarz sądowy Marta Anna Lawda, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 11 października 2017 r. sprawy ze skargi Gminy S. na ocenę wniosku przeprowadzoną przez Samorząd Województwa P. z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy na realizację projektu oddala skargę.
Gmina S. (dalej powoływana jako "Gmina") wystąpiła do Urzędu Marszałkowskiego Województwa P. jako Instytucji Pośredniczącej Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014 - 2020 z wnioskiem o przyznanie pomocy na realizację operacji "Przebudowa stacji uzdatniania wody "Ś." - Etap I, budowa sieci wodociągowej w miejscowości N. oraz budowa kanalizacji sanitarnej w ul. [...] w S."
Pismem z dnia [...] lutego 2017 r., nr [...] organ poinformował Gminę o odmowie przyznania pomocy. Wskazał, że w wyniku weryfikacji przedmiotowego wniosku, zgodnie z zapisami § 11 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 14 lipca 2016 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej na operacje typu "Gospodarka wodno - ściekowa" w ramach poddziałania "Wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszaniem lub rozbudową wszystkich rodzajów małej infrastruktury, w tym inwestycji w energię odnawialną i w oszczędzanie energii" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014 - 2020 (Dz. U. poz. 1182 ze zm.) przyznano Gminie łącznie 15 punktów. Organ wskazał, że wniosek Gminy o przyznanie pomocy znalazł się na 68 miejscu listy, nie mieszcząc się w sumie kwot wnioskowanej pomocy nieprzekraczającej 150% limitu środków przewidzianych na operacje typu gospodarka wodno - ściekowa, o którym mowa w rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 12 października 2015 r. w sprawie wysokości limitów środków dostępnych w poszczególnych województwach lub latach w ramach określonych działań lub poddziałań Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014 - 2020 tj. 12.566.909,00 euro dla Województwa P.
Gmina wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa. Wniosek ten został jednak pismem z dnia [...] kwietnia 2017 r. rozpatrzony przez organ negatywnie.
Z negatywnym rozstrzygnięciem nie zgodziła się Gmina i w skardze złożonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku zarzuciła naruszenie prawa materialnego tj. § 11 ust. 5 pkt 10 lit. a Rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 14 lipca 2016 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej na operacje typu "Gospodarka wodno-ściekowa" w ramach poddziałania "Wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszaniem lub rozbudową wszystkich rodzajów małej infrastruktury, w tym inwestycji w energię odnawialną i w oszczędzanie energii" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014 - 2020 w zw. z art. 3 pkt 7a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - prawo budowlane (Dz. U. z 2016 r. poz. 290 ze zm.) poprzez nieprawidłowe zastosowanie przepisów prawa do przedmiotowego stanu faktycznego tj. błędne zakwalifikowanie robót określonych wnioskiem jako remont, a nie przebudowa, co spowodowało, iż ocena projektu objętego wnioskiem została wykonana w sposób niezgodny z prawem.
Na tej podstawie Gmina wniosła o uwzględnienie skargi i stwierdzenie, że ocena projektu została przeprowadzona w sposób naruszający prawo i naruszenie to miało istotny wpływ na wynik oceny oraz o przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia przez Urząd Marszałkowski WP.