Sprawa ze skargi na uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej w w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie ustalenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Romała, Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Przasnyski (spr.), Sędzia WSA Irena Wesołowska, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Monika Fabińska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 14 listopada 2014 r. sprawy ze skargi Gminy na uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej w z dnia 24 lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie ustalenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/8

Zaskarżoną uchwałą z dnia 24 lipca 2014 r. nr [...] Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej stwierdziło nieważność uchwały Rady Gminy z dnia 17 czerwca 2014 r. nr [...] w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składnej przez właścicieli nieruchomości zamieszkałych położnych na terenie Gminy oraz warunków i trybu składania deklaracji w formie papierowej i elektronicznej z powodu istotnego naruszenia art.6n ust.1 pkt 1 w zw. z art. 6j ust.2 a i art. 6k ust.4 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r., poz. 1399 ze zm.), a także art. 23 ust.1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (tekst jednolity Dz.U. z 2002 r. Nr 101 poz. 926 ze zm.) oraz art. 233 § 6 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny (Dz. U. z dnia 2 sierpnia 1997 r. Nr 88, poz. 553. ze zm.), dalej zwanej "k.k."

W uzasadnieniu powyższej uchwały organ nadzoru wyjaśnił, że badana uchwała stanowi element gminnego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, służący do ustalenia miesięcznej kwoty opłaty ponoszonej przez mieszkańców za gospodarowanie odpadami komunalnymi i przewiduje wyszczególnienie stawek tej opłaty na nieruchomości zamieszkałych, określonych w uchwale nr [...] Rady Gminy z dnia 17 czerwca 2014, którą Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej unieważniło uchwałą z dnia 24 lipca 2014 r., co uniemożliwia zastosowanie tych stawek do ustalenia opłat mieszkańców. Kolegium wskazało, że sankcja nieważności wobec uchwały nr [...] Rady Gminy została zastosowana z uwagi na niedopuszczalne zróżnicowanie stawek opłaty według wieku, liczby dzieci oraz sytuacji związanej z kontynuowaniem nauki przez dziecko. Jednocześnie Kolegium zwróciło uwagę na niezgodne z ww. przepisami prawa zamieszczenie w załącznikach Nr 1 i 2 do badanej uchwały, określających wzór deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi na nieruchomościach zamieszkałych, w części oznaczonej lit. F - obowiązków odnośnie złożenia oświadczeń, dotyczących odpowiedzialności karnej za podanie danych niezgodnych z prawdą oraz zgody na przetwarzanie danych osobowych.

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku Gmina zarzuciła opisanej wyżej uchwale organu nadzoru naruszenie:

1.art. 6n ust.1 pkt i ust.2a w zw. z art. 6j ust.2 a i art. 6k ust.4 oraz art. 6n ust.1 pkt 1 i ust.2 ustawy o utrzymaniu w czystości i porządku w gminach, polegające na orzeczeniu o nieważności uchwały podjętej zgodnie z prawem,

2. art. 23 ust.1 ustawy o ochronie danych osobowych i art. 233 § 6 k.k.

2.art.107 §1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz.U. z 2013 r. poz. 267 ze zm.), w skrócie k.p.a., w zw. z art. 91 ust.5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz.U. z 2013 r. poz. 594 ze zm.) w zw. z art. 18 a ust.3 i ust.4 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (tekst jednolity Dz.U. z 2012 r. poz. 1113 ze zm.), polegające na niewskazaniu w treści rozstrzygnięcia nadzorczego imion, nazwisk i stanowisk służbowych osób biorących udział w jego wydaniu,

Strona 1/8