Sprawa ze skargi na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w G. z 23 września 1999 r. (...) w przedmiocie unieważnienia przewidzianych w budżecie wydatków
Tezy

Nie można zgodzić się z argumentacją, że realizacja zadań z zakresu kultury fizycznej ukierunkowana na sport profesjonalny jest zadaniem o charakterze użyteczności publicznej i w związku z tym należy do zadań własnych gminy. Tylko zadanie publiczne można zaliczyć do kategorii zadań o charakterze użyteczności publicznej, to znaczy takich, które w odniesieniu do gminy polegają na zaspokajaniu zbiorowych potrzeb społeczności lokalnej.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Miasta G. na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w G. z 23 września 1999 r. (...) w przedmiocie unieważnienia przewidzianych w budżecie wydatków - oddalił skargę.

Uzasadnienie strona 1/3

Uchwałą Rady Miasta G. (...) z 23 czerwca 1999 r. Miasto G. przystąpiło do Sportowej Spółki Akcyjnej "B.-I." w G., a Zarząd Miasta G. uchwałą (...) z 27 lipca 1999 r. przyjął treść Statutu Spółki. 3 sierpnia 1999 r. Miasto G. i pozostali założyciele zawiązali Spółkę i przyjęli jej Statut, co zostało zawarte w akcie notarialnym rep. A (...).

Spółka została zarejestrowana w Sądzie Rejonowym w G., RHB (...) z 26 sierpnia 1999 r. Uchwałą Rady Miasta G. (...) zabezpieczono środki budżetowe w wysokości 25.000 złotych na pokrycie 1000 akcji imiennych o wartości nominalnej 100 złotych każda, co stanowiło 25 procent opłacenia kapitału akcyjnego w części obejmowanej przez Miasto G. Udział Miasta w Spółce wynosił 10 procent.

Uchwałą (...) z 23 września 1999 r. Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w G. unieważniło przewidziane w budżecie wydatki na pokrycie udziałów Miasta G. w Sportowej Spółce Akcyjnej "B.-I.".

W uzasadnieniu orzeczenia podniesiono, że Sportowa Spółka Akcyjna powstała na podstawie ustawy z dnia 18 stycznia 1996 r. o kulturze fizycznej, a zatem jest spółką komercyjną.

Jednostka samorządu terytorialnego może przystępować i tworzyć spółki prawa handlowego spełniające warunki wynikające z art. 10 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej. Uznając, że utworzona Spółka nie spełnia warunków z art. 10 ust. 1 i ust. 2 tej ustawy, zaś zakres jej działań przekracza uprawnienia z art. 10 ust. 3 ustawy, stwierdzono, że Miasto G. tworząc Sportową Spółkę Akcyjną, rozpoczęło działalność gospodarczą niedozwoloną przepisami prawa.

W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego z 6 października 1999 r. strona skarżąca wywodzi dopuszczalność swojego udziału w Sportowej Spółce Akcyjnej "B.-I.", na podstawie następujących przesłanek:

Po pierwsze, opierając się na przepisach ustawy o kulturze fizycznej, strona skarżąca wywodzi, że podstawową jednostką organizacyjną, realizującą cele i zadania w zakresie kultury fizycznej jest klub sportowy, który działa w formie spółki akcyjnej. Z przepisów tej ustawy wynika, że jednostki samorządu terytorialnego realizują zadania w zakresie kultury fizycznej jako zadania własne.

Podsumowując, strona skarżąca podnosi, że przystąpienie gminy do tego rodzaju spółki pozostaje w związku z jej celami i zadaniami w dziedzinie kultury fizycznej, jako zadanie o charakterze użyteczności publicznej.

Po drugie, strona skarżąca podnosi, że podstawą prawną przystąpienia gminy do spółki są przepisy art. 10 ust. 3 ustawy o gospodarce komunalnej. Dotyczy to sytuacji, gdy taka spółka zajmuje się działalnością promocyjny a także. gdy są to spółki ważne dla rozwoju gminy.

Po trzecie, strona skarżąca podniosła, że zgodnie ze statutem Spółki, obok uczestnictwa w profesjonalnych zawodach sportowych, do zadań tego podmiotu będzie należało również: promocja Miasta G., promocja sportu oraz prowadzenie działalności na rzecz jego rozwoju.

Po czwarte, podniesiono, że zarejestrowanie Spółki przez niezawisły sąd jednoznacznie potwierdza legalność działań gminy.

Strona 1/3