Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Kwarcińska, Sędziowie Sędzia WSA Tomasz Kolanowski, Asesor WSA Danuta Oleś (spr.), Protokolant Sekretarz Sądowy Dorota Zawiślińska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 2 października 2007 r. sprawy ze skargi Firmy A na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławcze z dnia w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2001 r. 1. uchyla zaskarżona decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta 2. stwierdza, że uchylone decyzje nie mogą być wykonane, 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
I SA/Gd 431/07
Uzasadnienie
Podstawą wydanego rozstrzygnięcia był ustalony w sprawie następujący stan faktyczny.
W dniu 25 stycznia 2005 r. Przedsiębiorstwo Projektowo - Usługowe A. spółka z o.o. z siedzibą w G. złożyło deklarację w sprawie podatku od nieruchomości za 2001 r. deklarując w niej m.in. 515,05 m2 powierzchni użytkowej, jako "budynki lub części związane z prowadzoną działalnością gospodarczą inną niż rolnicza i leśna oraz części budynków mieszkalnych zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej". Wraz pismem z dnia 22 marca 2005 r. Spółka złożyła korektę deklaracji wskazując, że będący przedmiotem opodatkowania barak, zgodnie z prawem budowlanym zawsze był i jest traktowany jako budowla, a nie budynek. Konieczność dokonania korekty jest wynikiem wprowadzenia podatnika w błąd przez pracowników Urzędu Miejskiego w G.
W dniu [...] Prezydent Miasta wydał decyzję określającą Przedsiębiorstwu Projektowo - Usługowemu A. spółce z o.o. z siedzibą w G. wysokość zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2001 r. w kwocie [...] zł. W swoim rozstrzygnięciu organ nie zgodził się z argumentacją podatnika dotyczącą kwalifikacji przedmiotu opodatkowania.
Od powyższej decyzji podatnik złożył odwołanie, po rozpoznaniu którego Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] uchyliło decyzję organu pierwszej instancji, przekazując sprawę do ponownego rozparzenia i wskazując konieczność wydania postępowania o wszczęciu postępowania.
Kolejna decyzja Prezydent Miasta decyzja z dnia [...] została uchylona przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze, a sprawę przekazano do ponownego rozpatrzenia, gdyż organ odwoławczy uznał, iż z decyzji nie wynika w sposób jednoznaczny jaki jest przedmiot opodatkowania oraz wskazał, aby organ I instancji wyjaśnił czy przedmiot opodatkowania posiada cechę "umocowania w ziemi lub na ziemi".
Decyzją z dnia [...] Prezydent Miasta określił spółce A. wysokość zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2001 r. w wysokości [...] zł.
We wniesionym odwołaniu Spółka domagała się uchylenia decyzji w całości, względnie jej uchylenia i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia z uwagi na konieczność uzupełnienia postępowania dowodowego.
Zaskarżonemu rozstrzygnięciu zarzuciła naruszenie przepisów prawa materialnego, a w szczególności art. 3 ust. 1 pkt 1 i art. 3 ust. 4 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych poprzez ich nieprawidłowe zastosowanie i wadliwą wykładnię oraz naruszenie przepisów postępowania podatkowego mające istotne znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy, w szczególności art. 145 § 1 i 136 Ordynacji podatkowej poprzez nie doręczanie pism ustanowionemu w sprawie pełnomocnikowi oraz art. 122 Ordynacji podatkowej przez zaniechanie podjęcia wszelkich niezbędnych działań w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
Uzasadniając swoje stanowisko skarżąca zaznaczyła, że organ podatkowy błędnie prowadził postępowanie dowodowe wadliwie oceniając stan techniczny baraku, co w konsekwencji doprowadziło do odmiennego określenia jego charakteru. W jej ocenie winien być on bowiem zakwalifikowany do kategorii budowli, natomiast organ podatkowy przyjął, że jest on budynkiem.