Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Woźniak, Sędziowie Sędzia WSA Ewa Wojtynowska (spr.), Sędzia WSA Irena Wesołowska, Protokolant Starszy Sekretarz sądowy Sylwia Górny, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 13 czerwca 2012 r. sprawy ze skargi "A" S.A. z siedzibą w G. na indywidualną interpretację Prezydenta Miasta G. z dnia 29 grudnia 2011r., nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości oddala skargę.
Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego przez A z siedzibą w G. (dalej jako "spółka") jest wydana przez Prezydenta Miasta [...] indywidualna interpretacja przepisów prawa podatkowego z dnia 29 grudnia 2011 r. sygn. [...]. Interpretacja ta dotyczy uchwały Rady Miasta [...] z dnia 26 listopada 2009 r. nr [...] w sprawie szczegółowych warunków udzielania zwolnień od podatku od nieruchomości na nową inwestycję w mieście G. lub na utworzenie nowych miejsc pracy w związku z nową inwestycją w mieście G. (Dz.U. Woj. POM. Z 2009 r. Nr 177, poz. 3503, dalej jako "uchwała Rady Miasta [...] z dnia 26 listopada 2009 r.").
Podstawą wydania zaskarżonego rozstrzygnięcia był następujący stan faktyczny.
Pismem z dnia 29 września 2011 r. spółka wystąpiła z wnioskiem o udzielenie pisemnej interpretacji dotyczącej podatku od nieruchomości, w zakresie dotyczącym stosowania § 3 ust. 1 oraz § 6 ust. 1 pkt 2 wyżej opisanej uchwały Rady Miasta [...] z dnia 26 listopada 2009 r.
Przedstawiając stan faktyczny spółka podała, że jest właścicielem położonej w G. nieruchomości gruntowej, na której w chwili składania wniosku jest wznoszony obiekt budowlany. Przed przystąpieniem do realizacji inwestycji, w dniu 23 czerwca 2010 r., wnioskodawca dokonał zgłoszenia zamiaru skorzystania z pomocy regionalnej na wspieranie nowych inwestycji w rozumieniu rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 5 sierpnia 2008 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień od podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną (Dz.U. 2008 r. Nr 146, poz. 927, dalej jako rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 5 sierpnia 2008 r."). W zgłoszeniu podano, że "nową inwestycją" o której mowa w powyższym rozporządzeniu będzie w tym wypadku realizacja kompleksu 2 budynków biurowo-usługowych oznaczonych w projekcie zagospodarowania terenu literami A i B, których łączna powierzchnia użytkowa wynosi 17 000 m ². W opisie inwestycji zaznaczono, że zwolnieniu będzie podlegało 9800 m ² powierzchni budynków oraz przedstawiono planowane koszty inwestycji w odniesieniu do tej powierzchni.
Mając na uwadze zaplanowane na kwiecień 2012 r. zakończenie inwestycji, w związku z którym chcący skorzystać ze zwolnienia w podatku od nieruchomości inwestor jest zobowiązany, na mocy uchwały Rady Miasta [...] z dnia 26 listopada 2009 r., do złożenia m.in. oświadczenia o zakończeniu nowej inwestycji (§ 6 ust. 1 pkt 1), oświadczenia o wartości nowej inwestycji (§ 6 ust. 1 pkt 2) oraz oświadczenia, że nowa inwestycja nie jest związana z rodzajami działalności wyłączonymi na mocy uchwały ze zwolnienia (§ 6 ust. 1 pkt 5), spółka wystapiła do Prezydenta Miasta [...] a z następującymi pytaniami:
1) czy dane wskazane przez wnioskodawcę w zgłoszeniu zamiaru skorzystania z pomocy regionalnej na wspieranie nowej inwestycji, składanym w trybie § 3 ust. 1 Uchwały Rady Miasta [....] z dnia 26 listopada 2009 r., w zakresie "opisu inwestycji" tj. określenia zgłaszanej do zwolnienia powierzchni w wielkości 9800 m ² oraz "planowanych kosztów nowej inwestycji kwalifikujących się do objęcia pomocą" są dla organu podatkowego wiążące, czy też stanowią jedynie szacunkową deklarację powierzchni oraz wartości, którą wnioskujący będzie mógł dookreślić w oświadczeniu, o którym mowa w § 6 ust. 1 pkt 2 tej uchwały?