Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Romała, Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Gorzeń (spr.), Sędzia WSA Irena Wesołowska, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Monika Szymańska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 6 listopada 2008 r. sprawy ze skargi T. C. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia postępowania egzekucyjnego oddala skargę.
Zaskarżonym postanowieniem Dyrektor Izby Skarbowej, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 2 i art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 roku, Nr 98, poz. 1071 z późn. zm. oraz art. 59 § 5, art. 17 § 1 i art. 18 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 roku o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2005 r., Nr 229, poz. 1954 z późn. zm., zwanej dalej u.p.e.a.) utrzymał w mocy postanowienie organu egzekucyjnego Dyrektora Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] odmawiające umorzenia postępowania egzekucyjnego prowadzonego do majątku zobowiązanego T.C. na podstawie tytułów wykonawczych wystawionych w dniu 30 października 2007 r. przez wierzyciela - Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w [...] Inspektorat w [...].
Podstawą wydania powyższego postanowienia były następujące ustalenia faktyczne:
Organ egzekucyjny - Dyrektor Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych wszczął egzekucję wobec zobowiązanego T.C. na podstawie tytułów wykonawczych wystawionych w dniu 30 października 2007 r. przez wierzyciela - Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w [...] Inspektorat w [...] i obejmujących zaległą składkę na Fundusz Ubezpieczeń Społecznych za miesiąc styczeń 2002 r., zaległe składki na Narodowy Fundusz Zdrowia za miesiąc lipiec 2001 r. i okres od września 2001 r. do stycznia 2002 r. oraz zaległe składki na Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych za okres od września 2001 r. do stycznia 2002 r. Odpisy w/w tytułów wykonawczych zostały doręczone zobowiązanemu w dniu 8 listopada 2007 r. W dniu 8 listopada 2007 r. dokonano zajęcia prawa majątkowego stanowiącego wynagrodzenie za pracę zobowiązanego u dłużnika zajętej wierzytelności.
Pismem z dnia 29 lutego 2008 r., skierowanym do wierzyciela, zobowiązany wniósł o umorzenie postępowania egzekucyjnego podnosząc zarzut przedawnienia egzekwowanego obowiązku. Zobowiązany podniósł, że w czasie powstania przedmiotowych zobowiązań z tytułu składek obowiązywał 5-letni termin ich przedawnienia.
Postanowieniem z dnia [...] wierzyciel wyraził negatywne stanowisko w sprawie umorzenia postępowania egzekucyjnego.
Organ egzekucyjny - Dyrektor Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych - postanowieniem z dnia [...] odmówił umorzenia postępowania egzekucyjnego. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazano, że nowelizacja ustawy z dnia 13 października 1998 roku o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. Nr 137, poz. 887 z późn. zm.) wprowadziła generalną zasadę przedawnienia należności z tytułu składek po upływie 10 lat. Powyższej zasady nie stosuje się do należności, które wygasły przed 1 stycznia 2003 roku. W stosunku do tych należności zastosowanie mają przepisy obowiązujące przed tą datą, czyli zgodnie z pierwotnym brzmieniem przepisu art. 24 ust. 4 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych należności ulegały przedawnieniu po upływie 5 lat, a w przypadku przerwania biegu terminu przedawnienia (w związku z odroczeniem terminu opłacania należności, rozłożeniem należności na raty, podjęciem innej czynności zmierzającej do ściągnięcia należności, jeżeli o tej czynności dłużnik został powiadomiony) po upływie 10 lat licząc od dnia, w którym stały się wymagalne. W ocenie organu powyższe oznacza, że dla wszystkich wymagalnych w dniu 1 stycznia 2003 roku zobowiązań z tytułu składek okres przedawnienia wynosi 10 lat. Tym samym obowiązki wskazane w tytułach wykonawczych nie uległy przedawnieniu.