Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Irena Wesołowska, Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Przasnyski, Sędzia WSA Ewa Wojtynowska (spr.), Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Monika Fabińska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 17 września 2014 r. sprawy ze skargi A S.A. z siedzibą w na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w z dnia 5 maja 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wniosku o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego oddala skargę.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 5 maja 2014 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze działając na podstawie przepisów art. 233 § 1 pkt 1 w zw. z art. 239 oraz art. 165a i art. 14b ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 749 ze zm.), po rozpatrzeniu zażalenia Spółki "A" S.A. z siedzibą w G. utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta Miasta z dnia 12 grudnia 2013 r. odmawiające wszczęcia postępowania w przedmiocie wydania indywidualnej interpretacji prawa podatkowego.
Podstawą rozstrzygnięcia był następujący stan faktyczny:
W dniu 19 września 2013 r. złożony został wniosek o wydanie indywidualnej interpretacji prawa podatkowego. Wnioskodawca opisując stan faktyczny sprawy wskazał, że jako podmiot zarządzający portem oddaje w dzierżawę niezabudowane grunty lub grunty zabudowane w chwili podpisania umowy. W oparciu o wyrażone w umowach dzierżawy zgody udzielone przez podatnika, dzierżawcy wznoszą na wydzierżawionych gruntach nowe budynki, budowle lub też dokonują nakładów (rozbudowa, przebudowa) na obiekty istniejące w chwili zawarcia umów dzierżawy.
Nakłady ponoszone przez dzierżawców na budowę nowych lub rozbudowę istniejących obiektów nie stanowią środków trwałych Spółki, ani też nie zwiększają wartości środków trwałych posiadanych przez nią, gdyż zgodnie z przepisami ustawy o podatkach dochodowych tego rodzaju nakłady są kwalifikowane jako budowle/budynki wybudowane na cudzym gruncie albo inwestycje w obcych środkach trwałych, których amortyzacji podatkowej dokonywać mogą dzierżawcy a nie Spółka.
Wnioskodawca wobec tak opisanego stanu faktycznego zadał następujące pytania:
- Czy wartość budowli wzniesionych przez dzierżawców stanowi po stronie Spółki podstawę opodatkowania podatkiem od nieruchomości?
- Czy wartość nakładów dokonanych przez dzierżawców na budowle istniejące na dzierżawionych im gruntach stanowi po stronie Spółki podstawę opodatkowania podatkiem od nieruchomości?
Kolejno wnioskodawca przedstawił swoje stanowisko w sprawie oraz oświadczył, że złożony wniosek dotyczy ustalenia podstawy opodatkowania w okresie od 2012 roku i w tym zakresie nie toczy się wobec Spółki żadne postępowanie ani kontrola podatkowa, a kwestia stanowiąca przedmiot wniosku nie została rozstrzygnięta żadną decyzją, ani postanowieniem organu podatkowego.
Postanowieniem z dnia 12 grudnia 2013 r. Prezydenta Miasta odmówił wszczęcia postępowania w przedmiocie wydania indywidualnej interpretacji prawa podatkowego.
W rezultacie dokonanej analizy formalnoprawnej wniosku, pod kątem możliwości wydania interpretacji indywidualnej, organ interpretacyjny stwierdził, że poszczególne elementy stanu faktycznego przedstawionego we wniosku o wydanie interpretacji są spójne ze stanem faktycznym ustalonym i rozpatrywanym w toku prowadzonych przez ten organ postępowań wszczętych postanowieniami z dnia 18 lipca 2012 r. w sprawie określenia Spółce wysokości zobowiązań podatkowych za lata 2008-2011, co stanowi przeszkodę do wydania interpretacji.
Po rozpatrzeniu zażalenia od ww. postanowienia, Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia 5 maja 2014 r. utrzymało w mocy powyższe rozstrzygnięcie.