Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Kraus (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Sławomir Kozik, Sędzia NSA Alicja Stępień, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Dorota Zawiślińska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 13 lutego 2018 r. sprawy ze skargi A.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 27 kwietnia 2017 r., nr akt: [...] w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oddala skargę.
1. Zaskarżoną decyzją z dnia 27 kwietnia 2017 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej jako "SKO"), działając na podstawie art. 233 § 1 pkt 2 lit. a) w zw. z art. 21 § 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 201 ze zm. - dalej jako "O.p."), art. 6h ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2016 r. poz. 250 ze zm. - dalej jako "u.u.c.p.g.") oraz uchwały Rady Gminy z dnia 27 listopada 2012 r. o odbieraniu odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne (Dz. Urz. Woj. Pomorskiego z 2012 r. poz. 4423), § 2 ust. 4 pkt 1 uchwały Nr [...] Rady Gminy z dnia 3 marca 2015 r. w sprawie wyboru metody, ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia wysokości tej opłaty i stawki za pojemnik o określonej pojemności (Dz. Urz. Woj. Pomorskiego z 2015 r. poz. 978) oraz § 3 ust. 1 pkt 1 uchwały Nr [...] Rady Gminy z dnia 7 marca 2013 r. w sprawie wyboru metody, ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia wysokości tej opłaty i stawki opłaty za pojemnik o określonej pojemności (Dz. Urz. Woj. Pomorskiego z 2013 r. poz. 1582 ze zm.), po rozpatrzeniu odwołania A. B. (dalej jako "Skarżący") od decyzji Wójta Gminy (dalej jako "Wójt Gminy") z dnia 21 grudnia 2016 r. w sprawie określenia Skarżącemu wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, uchylił w całości decyzję organu I instancji i określił Skarżącemu (prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą Biuro Obsługi Podatkowo-Ubezpieczeniowej) wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi (powstałymi na nieruchomości położonej przy ul. J. W. [...] w S. - dalej jako "przedmiotowa nieruchomość") za okres od 1 lipca 2013 r. do 31 grudnia 2013 r. w kwocie 69 zł miesięcznie oraz za okres od 1 stycznia 2014 r. w kwocie 60 zł miesięcznie.
2. Rozstrzygnięcie zapadło na tle następującego stanu faktycznego sprawy:
2.1. Skarżący jest właścicielem przedmiotowej nieruchomości zabudowanej budynkiem, w którym prowadzi on działalność gospodarczą od 1 grudnia 1997 r.
W dniu 30 kwietnia 2013 r. do Urzędu Gminy wpłynęła deklaracja o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, w której oświadczono, że działalność gospodarcza prowadzona na przedmiotowej nieruchomości nie generuje odpadów.
Wójt Gminy pismem z dnia 25 kwietnia 2016 r. wezwał Skarżącego do złożenia korekty deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi na przedmiotowej nieruchomości oraz złożenia wyjaśnień. W odpowiedzi Skarżący pismem z dnia 6 maja 2016 r. wyjaśnił, że korekty nie może złożyć, gdyż nie wytwarza odpadów komunalnych.
Wójt Gminy postanowieniem z dnia 8 czerwca 2016 r. wszczął z urzędu postępowanie w sprawie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
W pismach skierowanych do organu Skarżący wyjaśnił, że na posesji prowadzi biuro obsługi podatkowo-ubezpieczeniowej i nie tworzy żadnych odpadów komunalnych. Skarżący załączył deklarację wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, w której nie zadeklarowano żadnej kwoty.