Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Pindel (spr.), Sędziowie WSA Dorota Kozłowska, Wojciech Organiściak, Protokolant Katarzyna Lisiecka-Mitula, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi K. P. (P.) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. (dalej: SKO), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.) oraz art. 6o i art. 6q ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 1399 ze zm.; dalej: u.c.p.g.) - po rozpatrzeniu odwołania K. P. (dalej: strona lub skarżący) od decyzji wydanej przez Wójta Gminy J. z dnia [...] Nr [...] określającej stronie wysokość zobowiązania z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla właściciela nieruchomości nr [...] w miejscowości J., za okres od dnia 1 lipca 2013 r. do dnia 31 stycznia 2015 r. w kwocie [...] zł - utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
Podstawą rozstrzygnięcia organu II instancji był następujący stan faktyczny i prawny.
Organ I instancji ustalił stronie wysokość zobowiązania z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za okres od 1 lipca 2013 r. do 31 stycznia 2015 r. w wysokości [...] zł miesięcznie (łącznie [...] zł) przyjmując, że nieruchomość jest zamieszkiwana przez 4 osoby ([...] zł za osobę).
W odwołaniu strona podniosła, że nie posiada odpadów komunalnych i nie otrzymała żadnej deklaracji drogą urzędową.
Po rozpatrzeniu sprawy SKO utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy. Powołało przepisy ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach tj. art. 5 ust. 1, art. 6c, art. 6h, art. 6i pkt 1 oraz art. 6m.
Organ odwoławczy podkreślił, że na gruncie obecnie obowiązującej ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach obowiązek posiadania umowy na pozbywanie się odpadów komunalnych wytwarzanych na nieruchomości został zastąpiony obowiązkiem złożenia deklaracji i uiszczenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Jednocześnie stwierdził, że strona nie złożyła deklaracji i nie dokonała wpłaty. Odnosząc się do argumentów zawartych w odwołaniu podał, że złożenie deklaracji jest obowiązkiem właściciela nieruchomości a przepisy omawianej ustawy nie nakładają na gminę obowiązku doręczenia deklaracji właścicielowi w celu jej wypełnienia. Dopiero w sytuacji niezłożenia deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowania tymi odpadami właściwy organ określa w drodze decyzji wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, biorąc pod uwagę uzasadnione szacunki, w tym średnią ilość odpadów komunalnych powstających na nieruchomościach o podobnym charakterze ( art. 6o u.c.p.g.)
Skoro w niniejszej sprawie strona nie złożyła w wymaganym terminie deklaracji, pomimo wezwania przez organ I instancji, zasadnie wydano decyzję określającą wysokość zobowiązania z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi (art. 6q u.c.p.g.). Organ, na podstawie danych z ewidencji ludności a także oświadczenia strony ustalił, że nieruchomość jest zamieszkiwana przez cztery osoby. Stawka [...] zł od osoby wynika z uchwały z dnia 27 marca 2013 r. nr [...] Rady Gminy J. w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, która została wydana na podstawie art. 6l u.c.p.g.