Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Tyszkiewicz-Ziętek, Sędziowie WSA Paweł Kornacki (spr.), Wojciech Organiściak, Protokolant Paulina Nowak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 maja 2015 r. sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej A w C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) orzeka, że uchylona decyzja nie podlega wykonaniu w całości do czasu uprawomocnienia się wyroku.
1. Zaskarżoną decyzją z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. (dalej: SKO albo Kolegium) działając na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 749 ze zm. - dalej: o.p.) w związku z art. 2 ust. 3, art. 6m i art. 6o przy zastosowaniu art. 6q ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tj. Dz. U. z 2013 r. poz. 1399 ze zm. - dalej: u.c.p.g.) utrzymało w mocy decyzję Zarządu [...] Przedsiębiorstwa Komunalnego Sp. z o.o. (dalej: Zarząd) z dnia [...] nr [...] w sprawie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla Wspólnoty Mieszkaniowej w C., przy ul. [...] (dalej: Wspólnota Mieszkaniowa), za każdy miesiąc, począwszy od miesiąca lipca 2013 r. do końca kwietnia 2014 r., ze wskazaniem części opłaty dotyczącej poszczególnych 45 lokali oraz wskazaniem terminu płatności powyższej opłaty.
2. Zaskarżona decyzja została wydana na gruncie następującego stanu sprawy.
2.1. Postanowieniami z dnia [...] Zarząd działając na podstawie m.in. art. 165 § 1 o.p. wszczął postępowanie w sprawie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za okres od 1 lipca 2013 r. dla nieruchomości lokalowych, położonych w C. przy ul. [...]. Wobec 45 lokali wydał odrębne postanowienia.
W uzasadnieniach poszczególnych postanowień wskazał, że Wspólnota Mieszkaniowa pomimo wezwania na podstawie art. 274a o.p. nie złożyła deklaracji w imieniu właścicieli poszczególnych lokali. Złożenie dokumentów przez właściciela nie może być traktowane jako prawidłowe złożenie deklaracji.
2.2. Decyzjami z dnia [...], działając m.in. na podstawie art. 6o u.c.p.g. Zarząd określił wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi wobec Wspólnoty Mieszkaniowej, w odniesieniu do każdego lokalu odrębnie oraz wskazał termin płatności opłaty.
2.3. Decyzjami z dnia [...] (co do lokali nr 1-6), z dnia [...] (co do lokali nr 7-12 i 25-31), z dnia [...] (co do lokali nr 13-18) i z dnia [...] (co do lokali nr 19-24 i 32-45), Kolegium, działając m.in. na podstawie art. 233 § 1 pkt 2 lit. a) o.p. uchyliło powyższe decyzje i umorzyło postępowanie w sprawie.
W uzasadnieniu SKO wskazało, że z przyczyn nie wskazanych w odwołaniu decyzja podlega uchyleniu a postępowanie umorzeniu. Kolegium stwierdziło bowiem, że decyzja w tym przedmiocie musi obejmować tylko okres sprzed jej wydania.
2.4. Kolejnym aktem administracyjnym znajdującym się w aktach sprawy jest decyzja Zarządu z dnia [...], mocą której organ pierwszej instancji działając m.in. na podstawie art. 226 § 1 o.p. uchylił decyzję tego samego organu z dnia [...] nr [...] oraz postępowanie w sprawie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi umorzył.
Decyzja z dnia [...] w aktach sprawy się nie znajduje.
2.5. Następnym dokumentem zamieszczonym w aktach sprawy jest decyzja Zarządu z dnia [...] nr L.dz. [...], znak sprawy [...], mocą której Zarząd działając m.in. na podstawie art. 6o u.c.p.g. określił wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla Wspólnoty Mieszkaniowej, za każdy miesiąc począwszy od miesiąca lipca 2013 r. do końca kwietnia 2014 r. ze wskazaniem części dotyczących poszczególnych 45 lokali oraz wskazaniem terminu płatności powyższej opłaty.