Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Eugeniusz Christ, Sędziowie WSA Marzanna Sałuda (spr.), Edyta Żarkiewicz, Protokolant Izabela Maj, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 grudnia 2009 r. sprawy ze skargi K.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) stwierdza, że uchylona decyzja nie podlega wykonaniu w całości do czasu uprawomocnienia się wyroku, 3) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz strony skarżącej kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Zaskarżoną tu decyzją z dnia [...] r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. po rozpatrzeniu odwołania K. K. od decyzji Burmistrza Miasta M. z dnia [...] r. Nr [...] odmawiającej uchylenia decyzji w sprawie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2003 rok utrzymało sporną decyzję w mocy. W podstawie prawnej wskazało art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, ze zm.), art. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (t.j. Dz. U. z 2001, Nr 79, poz. 856 ze zm.) i § 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie obszarów właściwości miejscowej samorządowych kolegiów odwoławczych (Dz. U. Nr 198, poz. 1925).
Stan sprawy przedstawia się następująco.
K. K. pismem, którego wpływ do Urzędu Miejskiego w M. odnotowano w dniu 14 listopada 2007 r., wniósł "o skorygowanie podatku od nieruchomości" naliczanego mu w oparciu o ewidencję gruntów. Jako uzasadnienie wniosku wskazał okoliczność opodatkowania podatkiem od nieruchomości gruntów, które to są wykorzystywane "rolniczo od 1973 r." i powinny być wskutek tego opodatkowane w całości podatkiem rolnym. Nadmienił, iż prawidłowe zapisy w ewidencji gruntów dotyczących klasyfikacji użytków w ewidencji gruntów zostały zmienione w Starostwie Powiatowym na jego wniosek z dnia 14 lutego 2007 roku. Podatnik w swoim wniosku dodał, by nadpłaconą kwotę podatku zaliczyć na poczet należności podatkowych jakie powstaną w następnych latach.
Organ podatkowy I instancji postanowieniem z dnia [...] roku działając na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 240 § 1 pkt 5 Ordynacji podatkowej wznowił postępowanie podatkowe "w związku z wnioskiem podatnika o skorygowanie podatku od nieruchomości od momentu naliczania podatku w oparciu o ewidencję gruntów" a następnie pismem z dnia 19 listopada 2007 roku wystąpił do Starostwa Powiatowego w T. o podanie jak kształtowała się klasyfikacja gruntów K. K. w okresie od 2003 r. do 2007 r.
Starostwo Powiatowe w T. pismem z dnia 3 grudnia 2007r poinformowało organ, iż działka nr [...] od dnia 1 stycznia 2003 r. do 1 sierpnia 2007 r. w operacie ewidencji gruntów i budynków była sklasyfikowana w części jako grunty orne klasy V ([...] ha), a w części jako tereny mieszkaniowe ([...] ha). Natomiast zmiana klasyfikacji gruntu nastąpiła dopiero decyzją Starosty T. z dnia [...] roku . Decyzją tą usunięto poprzedni zapis użytków gruntowych, a wpisano do ewidencji : grunty rolne zbudowane (BR - IVb) o pow. [...] ha , oraz (B-RV) o pow. [...] ha, a także grunty orne (RV) o pow. [...] ha .
W dniu [...] r. Burmistrz Miasta M. wydał na podstawie art. 245 § 1 pkt 2 w zw. z art. 240 § 1 pkt 5 , art. 254 § Ordynacji podatkowej (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, ze zm.), art. 6 ust. 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (t.j. Dz. U. z 2006 r. Nr 121 poz. 844, ze zm.) , art. 6a ust 7 ustawy o podatku rolnym (t.j. Dz. U. z 2006 r. Nr 136, poz. 969) decyzję, którą odmówił uchylenia decyzji w sprawie łącznego zobowiązania pieniężnego za lata 2003-2007 i jednocześnie zmienił wymiar łącznego zobowiązania pieniężnego za 2007 r. dokonując odpisu w podatku od nieruchomości w kwocie [...] zł oraz dokonując przypisu w podatku rolnym w kwocie [...] zł.