Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Gminy Pawłowice w przedmiocie podatku od środków transportowych stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części określonej w §
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Winiarski (spr.), Sędziowie WSA Wojciech Organiściak, Teresa Randak, Protokolant Izabela Maj-Dziubańska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 lutego 2012 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w Gliwicach na uchwałę Rady Gminy Pawłowice z dnia 27 października 2009 r. nr XXVI/306/2009 w przedmiocie podatku od środków transportowych stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części określonej w § 3.

Uzasadnienie strona 1/4

Uchwałą z dnia 27 października 2009 r. nr XXVI/306/2009 Rada Gminy Pawłowice określiła wysokość stawek podatku od środków transportowych. W § 1 tej uchwały ustalona została wysokość stawek na ten podatek, w § 2 wskazano rachunek bankowy, na który podatnicy obowiązani byli uiszczać tenże podatek, a w § 3 postanowiono zwolnić od podatku od środków transportowych "pojazdy zarejestrowane przez gminne jednostki i zakłady budżetowe".

Powyższa uchwała została zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach przez Prokuratora Okręgowego w Gliwicach (skarga z dnia 26 października 2011 r.). Prokurator, działając na podstawie art. 8, art. 50 § 1, i art. 53 § 3 w związku z art. 3 § 2 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej zwana: "P.p.s.a."), zażądał stwierdzenia nieważności wskazanej uchwały, w części dotyczącej rozstrzygnięcia określonego w § 3, zarzucając istotne naruszenie prawa, tj. art. 12 ust. 4 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2001 r., nr 142, poz. 1591 ze zm., dalej zwaną: "u.p.o.l."), w związku z art. 217 Konstytucji RP, poprzez udzielenie gminnym jednostkom i zakładom budżetowym podmiotowo-przedmiotowego zwolnienia z podatku od środków transportowych, w zakresie pojazdów, które zostały zarejestrowane przez wymienione podmioty, pomimo braku po stronie Rady Gminy kompetencji do ustanawiania zwolnień z podatku od środków transportowych, innych niż przedmiotowe.

W uzasadnieniu skargi Prokurator zwrócił uwagę m.in. na treść art. 12 ust. 4 u.p.o.l., zgodnie z którym rada gminy w drodze uchwały może wprowadzić inne zwolnienia przedmiotowe niż określone w art. 14 ust. 1, z wyjątkiem zwolnień dotyczących pojazdów, o których mowa w art. 8 pkt 2, 4 i 6 tej ustawy. Wnoszący skargę podkreślił, że określenie "inne zwolnienia przedmiotowe" należy interpretować, jako zwolnienia dotyczące przedmiotu, a więc pojazdów wykorzystywanych do różnego rodzaju działalności. Wskazany przedmiot nie może być określany przy zastosowaniu kryterium zwolnienia, poprzez identyfikację podmiotu tego zwolnienia. Zaakcentowano przy tym, że § 3 zaskarżonej uchwały, dotyczący zwolnienia z podatku od środków transportowych wymienionych w nim podmiotów, stanowi w istocie zwolnienie o charakterze przedmiotowo-podmiotowym.

Odpowiedź na skargę wniósł Wójt Gminy Pawłowice, działający na podstawie upoważnienia zawartego w uchwale Rady Gminy Pawłowice z dnia 29 listopada 2011 r. nr XII/157/2011 (§ 2). W piśmie tym uznał skargę za zasadną.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga okazała się uzasadniona.

Zgodnie z art. 3 § 1 P.p.s.a. - wojewódzkie sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, która - w przypadku uchwał podejmowanych przez organy samorządu terytorialnego - sprowadza się do oceny, czy dany akt wydany został z obrazą obowiązujących przepisów, gdyż zaistnienie takiej sytuacji powoduje konieczność stwierdzenia jego nieważności bądź stwierdzenia, że wydany został z naruszeniem prawa - stosownie do treści art. 147 § 1 P.p.s.a. Sądowa kontrola legalności zaskarżonych aktów administracyjnych sprawowana jest przy tym w granicach sprawy, sąd nie jest jednak związany zarzutami i wnioskami skargi, czy też powołaną w niej podstawą prawną (art. 134 § 1 P.p.s.a.).

Strona 1/4