Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Pindel, Sędziowie WSA Agata Ćwik-Bury, Paweł Kornacki (spr.), Protokolant Katarzyna Czabaj, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 marca 2018 r. sprawy ze skargi I. C. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ulg płatniczych - odmowy umorzenia zaległości podatkowej wraz z odsetkami uchyla zaskarżoną decyzję.
1. I. C. wniosła skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach (dalej: DIAS) odmawiającą umorzenia zaległości podatkowej wraz z odsetkami.
2. Zaskarżona decyzja wydana została na gruncie następującego stanu sprawy.
2.1. Pismem z 30 kwietnia 2016 r. skarżąca wniosła o umorzenie w całości zobowiązania z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych za 2015 r., w kwocie [...] zł naliczonego od umorzonych wierzytelności.
Postanowieniem z [...] Naczelnik [...] Urzędu Skarbowego w C. (dalej: NUS) odmówił wszczęcia postępowania w sprawie uzasadniając, że na dzień złożenia wniosku, tj. 2 maja 2016 r. strona nie posiadała jeszcze zaległości w podatku dochodowym od osób fizycznych za ten rok.
Pismem z 12 maja 2016 r. skarżąca ponowiła ww. wniosek. Wskazała, że Przedsiębiorstwo Usługowo Handlowe A I.C., T.C. spółka jawna formalnie zostało zlikwidowane przez Sąd Rejonowy Wydział [...] w dniu 26 maja 2010 r. Dalej wyjaśniła, że ww. spółka została obciążona czynszem naliczonym przez [...] w K., którego nie uregulowała i wobec którego było prowadzone postępowanie egzekucyjne. Natomiast zaległość, której umorzenia się domaga wynika z zeznania podatkowego PIT-36 za 2015 r., w którym wykazała dochód z innych źródeł w wysokości [...]zł powstały w wyniku umorzenia przez [...] w K. należności z tytułu opłat za zwolniony lokal użytkowy.
2.2. NUS decyzją z [...] nie wyraził zgody na umorzenie przedmiotowej zaległości podatkowej skarżącej.
Decyzją z [...] DIAS uchylił w całości decyzję organu podatkowego I instancji i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez ten organ.
2.3. Po ponownym przeanalizowaniu całości zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego, NUS nie znajdując przesłanek uzasadniających udzielenie wnioskowanej ulgi podatkowej, decyzją z [...] nr [...] ponownie nie wyraził zgody na umorzenie zaległości w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2015 r.
2.4 DIAS decyzją z [...] nr [...] utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.
W uzasadnieniu organ odwoławczy na wstępie wyjaśnił reguły postępowania podatkowego.
W dalszej kolejności wskazał, że podstawę prawną rozstrzygnięcia sprawy podatkowej, zainicjowanej wnioskiem strony o umorzenie zaległości podatkowej stanowi art. 67a § 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 201 ze zm.- dalej O.p.). Z treści tego przepisu wynika, że organ podatkowy na wniosek podatnika w przypadkach uzasadnionych ważnym interesem podatnika lub interesem publicznym może realizować wskazaną w tym przepisie ulgę w spłacie zobowiązań podatkowych, w postaci umorzenia zaległości podatkowej wraz z odsetkami za zwłokę. W przytoczonej regulacji przewidziane zostały zatem dwie przesłanki, przy zaistnieniu których organ podatkowy może w drodze decyzji zastosować ulgę podatkową - "ważny interes podatnika" lub "interes publiczny". Spójnik "lub" użyty w przepisie wyraża alternatywę łączną wskazując przy tym na to, iż wystarczy spełnienie tylko jednej z nich.
Dalej organ zauważył, że przesłanki: "ważnego interesu podatnika" oraz "interesu publicznego" nie mają definicji ustawowej i są pojęciami niedookreślonymi, których konkretyzacja dokonywana jest na tle stanu faktycznego indywidualnej sprawy. Zasadniczy wpływ na sprecyzowanie ww. pojęć ma orzecznictwo sądowe. Na podstawie analizy orzecznictwa wskazano na kilka głównych tez precyzujących te niezdefiniowane pojęcia.