Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Paweł Kornacki (spr.), Sędzia NSA Przemysław Dumana, Sędzia WSA Bożena Pindel, Protokolant sekretarz sądowy Magdalena Strzałkowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 stycznia 2015 r. sprawy ze skargi J. H. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie egzekucji należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w K. z dnia [...] nr [...] i postanowienie Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w C. z dnia [...] nr [...].
1. Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...], nr [...] Dyrektor Izby Skarbowej w K. (dalej: DIS) utrzymał w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w K. z dnia [...], nr [...]:
- oddalające zarzut J. H. (obecnie skarżącego) w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej, tj. przedawnienia obowiązków wskazanych w tytułach wykonawczych Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w C. (dalej: ZUS), nr [...];
- uznające za uzasadniony zarzut przedawnienia należności za okres 10/1993 r. wymienionej w tytule wykonawczym nr [...] i umarzające postępowanie egzekucyjne w tym zakresie.
2. Zaskarżone postanowienie zostało wydane na gruncie następującego stanu faktycznego i prawnego.
2.1. NUS wszczął postępowanie egzekucyjne na podstawie tytułów wykonawczych wystawionych przez wierzyciela - ZUS, z dnia [...] nr [...], za zaległości składkowe za okres od października 1993 r. do grudnia 1998 r. Zawiadomieniem z dnia 9 marca 2011 r., organ egzekucyjny zajął zobowiązanemu wynagrodzenie za pracę w spółce z o.o. A w C., doręczając tytuły wykonawcze w dniu [...].
Pismem z dnia 27 marca 2011 r. zobowiązany skierował do organu egzekucyjnego zarzuty na wszczęte postępowanie egzekucyjne wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do ich wniesienia.
Postanowieniem z dnia [...] NUS przywrócił zobowiązanemu termin do złożenia zarzutów i postanowieniem z dnia [...] oddalił zarzuty oraz orzekł o uchyleniu zastosowanego środka egzekucyjnego w postaci zajęcia wynagrodzenia za pracę.
Powyższe rozstrzygniecie zostało uchylone postanowieniem DIS z dnia [...] a sprawa przekazana do ponownego rozpoznania organowi I instancji.
2.2. Kierując się wymogiem art. 34 § 1 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 1015 ze zm. - dalej: u.p.e.a.) NUS zwrócił się do wierzyciela, tj. ZUS-u o stanowisko w przedmiocie zarzutów zobowiązanego.
ZUS w postanowieniu z dnia [...] nr [...], stwierdził, że:
- nie uległy przedawnianiu zaległości składkowe za okres od listopada 1993 do grudnia 1998 r., uznając w tym zakresie zarzut przedawnienia za nieuzasadniony;
- przedawniły się zaległości składkowe za październik 1993 r., wymienione w tytle wykonawczym nr [...], uznając w tym zakresie zarzut przedawnienia za uzasadniony.
Wierzyciel przyznał ponadto, że w sprawie tych samych należności funkcjonują dwie różne decyzje, ale brak jest możliwości wyeliminowania jednej z nich z obrotu prawnego z uwagi na upływ terminu umożliwiającego stwierdzenie nieważności.
2.3. NUS, będąc związany stanowiskiem wierzyciela, postanowieniem z dnia [...] nr [...], oddalił zarzut przedawnienia obowiązku wykazanego w tytułach wykonawczych nr [...] do [...] i uznał za uzasadniony zarzut przedawnienia należności składkowych za październik 1993 r. wykazany w tytule wykonawczym nr [...], umarzając postępowanie egzekucyjne w tym zakresie.
Składając zażalenie na w/w postanowienie, zobowiązany podniósł, że dokumentacja, na której swoje stanowisko oparł wierzyciel została sfałszowana, że nie zostało uwzględnione jego pismo z dnia 8 lutego 2012 r. skierowane do Urzędu Skarbowego w K., a ponadto że od 1994 r. nie prowadził działalności gospodarczej, a także nie zatrudniał pracowników. Dlatego nie rozumie dlaczego po tak długim czasie ZUS domaga się zapłaty, jego zdaniem, nienależnych i przedawnionych już składek.