Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agata Ćwik - Bury, Sędziowie WSA Wojciech Gapiński (spr.), Bożena Suleja - Klimczyk, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 2 kwietnia 2019 r. sprawy ze skargi Miasta R. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zwrotu wniosku oddala skargę.
Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Katowicach (dalej - organ odwoławczy, Dyrektor IAS) postanowieniem z dnia [...] nr [...], na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 800 z późn. zm. - dalej o.p.), po rozpoznaniu zażalenia wniesionego przez Prezydenta Miasta R. (dalej - Prezydent Miasta, Skarżący, Wnioskodawca, strona), utrzymał w mocy postanowienie Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w K. (dalej - organ I instancji) z dnia [...] nr [...], którym zwrócono wniosek Prezydenta Miasta R., działającego w imieniu Miasta R. (dalej - Miasto R.), z dnia [...] dotyczący podatku od czynności cywilnoprawnych należnego od czynności sprzedaży zorganizowanych części przedsiębiorstwa A S.A. na rzecz B Sp. z o. o., w sprawie "o przeprowadzenie czynności sprawdzających lub wszczęcie odpowiedniego postępowania zmierzającego do ustalenia podatku od czynności cywilnoprawnych należnego Miastu od tej umowy".
Przedmiotowe postanowienie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym.
W dniu [...] r. został sporządzony akt notarialny dotyczący umowy sprzedaży przedsiębiorstwa oraz oświadczenia o ustanowieniu hipoteki, pomiędzy A S.A. w K. a B Sp. z o.o. w K.
W związku z tym do organu I instancji, właściwego dla siedziby notariusza - jako płatnika, wpłynęły następujące dokumenty: Podatek PCC - informacja o przesłanych odpisach za okres od 1 kwietnia do 30 kwietnia 2016 r. oraz informacja o łącznej kwocie pobranego podatku od czynności cywilnoprawnych za ten okres - na podstawie art. 10 ust. 2 - 3a ustawy z dnia 9 września 2000 r. o podatku od czynności cywilnoprawnych (t.j. Dz.U. z 2015 r. poz. 626 z późn. zm. - dalej u.p.c.c.). W sporządzonej Informacji notariusz wskazał, której gminie i w jakiej wysokości należy przekazać podatek od czynności cywilnoprawnych, tj. ze względu na siedzibę przedsiębiorstwa, w całości do Urzędu Miasta w K..
Pismem z dnia 31 maja 2016 r. Prezydent Miasta zwrócił się do organu I instancji z wnioskiem o "przeprowadzenie czynności sprawdzających lub wszczęcie odpowiedniego postępowania zmierzającego do ustalenia podatku od czynności cywilnoprawnych należnego Miastu od tej umowy" (tj. umowy sprzedaży), a to w związku z faktem, że przedmiotem sprzedaży były m.in. kopalnie KWK [...] i KWK [...] oraz Zakład [...] i Zakład [...], których siedziba znajduje się na terenie Miasta R.
W uzasadnieniu powołał się na art. 16 pkt 4 ustawy z dni 13 listopada 2013 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 198 z późn. zm. - dalej u.d.j.s.t.) stosownie do którego wpływy od podatku od czynności cywilnoprawnych są przekazywane od umowy sprzedaży przedsiębiorstwa albo jego zorganizowanej części - na rachunek budżetu gminy, na obszarze której znajduje się siedziba tego przedsiębiorstwa albo jego zorganizowana część. W tym kontekście stwierdził, że z umowy sprzedaży z dnia [...] nie wynika w sposób jednoznaczny, czy przedmiotem transakcji jest przedsiębiorstwo, czy tylko jego zorganizowana część. Odnosząc się również do art. 551 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 380 z późn. zm.) skonstatował, że jeśli przedmiotem sprzedaży jest więcej niż jeden zespół składników majątkowych i niemajątkowych służący do realizacji zadań, to niezależnie od tego jak przedmiot umowy został nazwany i określony w umowie sprzedaży, to podatek od czynności cywilnoprawnych powinien zostać odprowadzony na rachunki bankowe wszystkich tych gmin, na terenie których dane zespoły (zorganizowane części przedsiębiorstwa) mają swoje siedziby. Zatem podatek od czynności cywilnoprawnych dotyczący zbycia kopalń i zakładów znajdujących się na terenie Miasta R. powinien trafić do tego miasta.