Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Eugeniusz Christ, Sędziowie WSA Paweł Kornacki (spr.), Dorota Kozłowska, Protokolant Izabela Maj-Dziubańska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 maja 2016 r. sprawy ze skargi J. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w opłacie za gospodarowanie odpadami komunalnymi 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz strony skarżącej kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
1. J. R. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. (dalej: Kolegium) utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta R. (dalej: Prezydent) częściowo odmawiającą stwierdzenia nadpłaty w opłacie za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
2. Zaskarżona decyzja została wydana na gruncie następującego stanu sporawy.
2.1. W piśmie z dnia 16 marca 2016 r. skarżący złożył wniosek o stwierdzenie nadpłaty w opłacie za gospodarowanie odpadami komunalnymi w wysokości [...] zł za okres od lutego do czerwca 2015 r. Podał, że jednocześnie składa korektę uprzednio złożonej deklaracji, ponieważ od lutego 2015 r. deklarację powinien złożyć - w imieniu skarżącego - zarządca budynku.
2.2. Prezydent decyzją z dnia [...] r., nr [...], działając m.in. na podstawie art. 75 par. 1 pkt 2, art. 75 par. 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 749 ze zm. - dalej: o.p.) w związku z art. 6q ust. 1 i 3 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz.U. z 2013 r., poz. 1399 ze zm. - dalej: u.c.p.g.):
a) odmówił stwierdzenia nadpłaty za okres od lutego do marca 2015 r.
b) stwierdził istnienie nadpłaty w wysokości [...] zł (za okres od kwietnia do czerwca 2015 r.).
W uzasadnieniu wskazał, że skarżący jest właścicielem nieruchomości, złożył wniosek o stwierdzenie nadpłaty oraz nową deklarację "wygaszającą" obowiązek zapłaty tej opłaty od lutego 2015 r.
Dalej zauważył, że usługa wywozu odpadów związanych z nieruchomością skarżącego została zrealizowana zgodnie z harmonogramem, tj. w lutym i w marcu 2015 r. W związku z tym, skoro usługa wywozu odpadów była w tym okresie świadczona, to zgodnie z art. 6q ust. 3 u.c.p.g. nie jest możliwe stwierdzenie nadpłaty za okres lutego i marca 2015 r. ([...] zł za każdy miesiąc).
2.3. Skarżący w odwołaniu wskazał, że uiścił opłatę za 6 miesięcy z góry (od stycznia do czerwca 2015 r.), bowiem zarządca pierwotnie nie wyraził zgody na wliczenie opłaty za wywóz odpadów do czynszu. Każdy lokator regulował opłatę samodzielnie. W 2015 r. wobec zmiany ustawy zarządca został zobowiązany do podjęcia - w imieniu lokatorów - czynności związanych z wywozem opadów. W związku z tym od 1 lutego 2015 r. zarządca podwyższył czynsz o wysokość opłaty. Skarżący podkreślił, że w tej samej sprawie nie można mieć "dwóch umów" oraz płacić podwójnie.
2.4. Decyzją z dnia [...] r. Kolegium utrzymało w mocy decyzję Prezydenta. W uzasadnieniu powtórzyło argumentację organu I instancji, że skarżący korektę deklaracji złożył już po terminie świadczenia usług w lutym i marcu 2015 r., a więc stosownie do art. 6q ust. 3 u.c.p.g. za ten okres nadpłata nie może być stwierdzona.
3.1. W skardze skarżący powtórzył, że w styczniu 2015 r. uiścił opłatę za 6 miesięcy z góry. W pierwszej połowie marca zarządca powiadomił skarżącego, że wobec zmiany ustawy, on także uiścił opłatę za luty i marzec 2015 r. oraz zobowiązał skarżącego do "nadpłaty". Wskutek tego, skarżący opłatę uregulował "podwójnie".